三、四級通信市場的建設如今已經(jīng)沒有人單純當作社會責任看待。就固網(wǎng)而言，根據(jù)信產部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至今年5月，雖然城市電話新增用戶數(shù)較非城市多增長100萬，但是僅就家庭用戶而言，非城市新增用戶數(shù)以143萬的數(shù)字超越了城市的新增117萬，成為固話增長的主要動力。
早動手早受益的新藍海
中國移動總裁王建宙曾表示，北京等大城市的覆蓋率可能達到100%，但是四級以下的普及率只有12%。中國有7億人住在非城市，而且使用移動電話的普及率在持續(xù)上升，不只是在語音方面，也包括短信業(yè)務。未來幾年，這都會是一個重要的趨勢。
中央政府明確提出要把基礎設施建設的投入重點轉向四級以下城市，而據(jù)專家估算，“十一五”期間中央財政用于農村基礎設施建設的投入將達3萬億元。其中通信被列為重點投入的領域之一。
信產部副部長婁勤儉指出，今年加大推動農村通信發(fā)展和信息化建設，一方面是電信業(yè)拓展市場空間、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，另一方面對于促進農村經(jīng)濟社會發(fā)展、保持政令暢通、維護社會穩(wěn)定、提高防災抗災能力意義重大。政府部門要站在全局高度，把加快農村通信發(fā)展、信息化建設與社會主義新農村建設有機結合起來，認真抓好信息產業(yè)推進新農村建設指導意見的落實，在加強與相關部門齊抓配合推進建立普遍基金的同時，繼續(xù)實施村村通工程，加強信息通信基礎設施建設，進一步擴大網(wǎng)絡覆蓋，為社會主義新農村建設提供有利支撐。
目前，中國的移動市場普及率為35%，移動電話市場潛力依然廣闊，今后最大的市場將會是來自城鎮(zhèn)和農村市場。運營商的這種持續(xù)不斷降低設備軟硬件成本以及維護支出的解決方案的要求，將會是中國本土廠商面臨的最大機會。
局部壟斷將不可避免
但是，雖然受益樂觀，運營商開拓低端市場所承擔的包袱仍然存在。首先是較低的資費和消費承受能力。就移動通信而言，四級以下市場用戶的ARPU值普遍在30元左右，而中國移動2006年的整體ARPU值為72元。國家關于建設新農村的相關配套政策也是促成資費下降的重要推動力。
2005年，國家有關部門出臺政策明確表示，在實施村通工程的過程中，電信企業(yè)可靈活制定各種形式的通信資費優(yōu)惠政策。同時也特別強調，該通信資費不得高于當前全國相同業(yè)務的資費最低標準。在今年的政策通報會上，信息產業(yè)部清算司副司長祝軍指出，政府部門將進一步完善向農村傾斜的電信資費政策，鼓勵電信企業(yè)提供多種資費方案供農村用戶選擇。
此外，農村市場局部重復建設、局部壟斷都不可避免。專家表示，與城市不同，由于城市資源的限制，運營商共享部分資源，如鐵塔、光纖，形成競合關系的可能性很大，但在農村地區(qū)，尤其是人口密度較小的農村地區(qū)，局部壟斷不可避免，一家運營商如果已經(jīng)提供很好的服務了，其他運營商就很難進入，具有非常明顯的事實壟斷特點，尤其是固定網(wǎng)絡相關的服務，如固定電話和寬帶服務。但在一些條件成熟地區(qū)，由于市場潛力巨大，不排除第二家、第三家運營商強力進入的可能，由于后來者具有明顯的進攻性，因此雙方很難達成協(xié)議，這又會出現(xiàn)局部重復建設嚴重的現(xiàn)象，但即使這樣，由于先入為主的特點，后來者在很長一段時間內都很難獲得滿意的收益。因此，在資金允許的情況下確定目標，分批選點、大力投入非常重要。如果率先建立起覆蓋良好的網(wǎng)絡，競爭對手就很難進入。
寄望新市場緩解3G壓力
2006年以來，低端通信市場往往與新業(yè)務聯(lián)系在一起，比如地區(qū)黨員遠程教育系統(tǒng)所涉及的IPTV業(yè)務，“農信通”等信息服務平臺所涉及的綜合信息服務平臺等。中國電信更是將號碼百事通、商務領航等新業(yè)務帶到低級市場。
一些專家更是進一步建議，應該抓住低級市場的資費和業(yè)務的靈活政策，試驗IP通信、融合業(yè)務等新業(yè)務，并形成一套科學的資費設計程序，為將來這些業(yè)務在全國范圍內的大行其道做好準備。
安永會計師事務所日前發(fā)表的亞洲電信行業(yè)發(fā)展報告稱，來自農村市場的增長減緩了中國電信運營商盡快上馬3G的壓力。
《亞洲呼聲：亞洲電信業(yè)的崛起》提供的數(shù)據(jù)顯示，中國移動2006年城市和郊區(qū)用戶數(shù)達到80%，而來自農村的用戶僅為20%；在中國移動的收入比例中，城市和郊區(qū)占88%，而農村僅為12%。安永認為，中國移動等公司正在大力拓展農村移動電信市場，去年，中國移動每月新增用戶中有50%來自農村地區(qū)。運營商對農村地區(qū)網(wǎng)絡投資增加，以及超低價手機進入市場是農村移動通信用戶增長的重要原因。該報告稱，中國因為擔心競爭過熱，而對3G牌照發(fā)放采取了十分謹慎的態(tài)度。不過，移動運營商正在利用農村地區(qū)的增長來抵消城市中日益激烈的3G競爭壓力。
中國和印度是亞洲增長最快的電信市場，兩個市場去年新增用戶達到每月1400萬戶。但是，高速增長的中國電信市場同樣面臨市場競爭格局、基礎設施、監(jiān)管以及關鍵業(yè)績指標下降等問題。
競爭格局方面的問題是中國還缺乏一體化經(jīng)營的運營商，以及移動市場份額高度密集；基礎設施方面存在的問題是2G和3G同時投資和國內通信標準不具有可輸出性；監(jiān)管制度問題表現(xiàn)為，廣播和電信監(jiān)管制度的協(xié)調和3G牌照延誤；關鍵業(yè)績指標下降，ARPU值下降和低價值的新用戶增長快速。(吳辰光）
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