杭州實行跨境電子商務負面清單制度 包含2類產品
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隨著國內電子商務蓬勃發展，讓不少企業嘗到了跨境電子商務模式的甜頭。作為全國首批5個跨境貿易電子商務示范城市之一，杭州出境電商郵包日均達到了4000個左右。
為有效控制電商快遞物品風險，杭州檢驗檢疫局在全國率先實施了出境電商交易商品《負面清單》制度（以下簡稱《負面清單》）。目前，《負面清單》已對電商企業發布，并將根據實際情況進行動態調整。
跨境貿易商品分類管理
和在天貓、京東等電商平臺上銷售一樣，跨境貿易電子商務也能省去中間環節，讓生產廠家直接面對國外終端消費者，實現老外對中國商品的“海淘”。
早在2012年8月，杭州、上海、鄭州、重慶、寧波就率先成為跨境貿易電子商務服務首批試點城市。第二年，中國（杭州）跨境貿易電子商務產業園落戶下城。在該產業園內可以辦理通關手續，做跨境貿易更加方便。此外，園區內企業還可以享受出口貨物的外匯通過外管實現即時結匯，充分享受國家出口退稅政策，進一步降低成本。
為支持杭州市跨境貿易電子商務發展，檢驗檢疫部門依據相關規定對電子商務出口產品實施分類管理。即對有特殊檢疫要求或法律、行政法規和國家規定禁止寄遞的物品，和國家實施許可管理的產品進行特殊監管，并列入《檢驗檢疫實施監管商品負面清單》。
《負面清單》共包含兩大類產品
“總的來說，列入《負面清單》的主要有兩類產品。”杭州檢驗檢疫局綜合業務處陳浩表示，第一類為禁止申報類。也就是說，檢驗檢疫部門不受理此類產品的申報。記者看到，第一類產品共有15大類法律法規明令禁止出境或郵寄的商品，其中包括貴重藥材、各種活動物等。
第二類產品為特殊監管類。即國家實施許可管理的商品，要求電商做到定點采購。“所謂定點采購，就是要求電商到具有相關資質的企業進行購買。”陳浩以茶葉為例，和食品一樣，茶葉同屬于第二類產品，即特殊監管類。“這也就意味著，跨境銷售的茶葉不能是隨隨便便街頭一家小商店提供的，必須要具有出口食品生產企業備案管理資質。”
據介紹，第二類產品共有65種動植、衛食產品和330種玩具、危化品、食品添加劑等工業產品。而對這些產品許可管理的類型，也會根據商品不同而有所不同。例如，出口的竹木草制品，其生產企業必須要進行注冊登記。
產品分類不同監管方式也不同
負面清單是國際上重要的投資準入制度，與正面清單相比，其究竟有什么不同？對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長張漢林在接受本報記者采訪時曾表示，所謂“負面清單”，實際上就是明確告知對方哪些行業不開放或存在限制。在此之外的，“法無禁止即可為”。
實際上，檢驗檢疫部門推出的這個《負面清單》的概念和投資領域內的也有些相同。“《負面清單》告訴出口企業哪些產品是禁止的，哪些是有所限制的，而目錄中以外的其他產品屬于一般監管類，可以市場采購。”陳浩說。
因為對出口產品實施分類管理，施檢部門也會根據產品分類不同采用不同的監管方式。比如，針對第一類產品，施檢部門列出負面清單告知電子商務企業，并采取必要的查驗措施；第二類產品，要求電商定點采購，定點單位須向杭州局報備，施檢部門對定點采購的企業和產品進行必要的符合性評定。
陳浩介紹，目前，《負面清單》已經實施，但主要針對的是出境的電子商務，今后入境的也會制作一個類似的清單，不過會更加復雜一些。