完善政策法律環(huán)境，應(yīng)對(duì)艾滋病問(wèn)題的挑戰(zhàn)
聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署與全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)一起建立支持性的法律環(huán)境
11月30日，北京——聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)、中國(guó)國(guó)際技術(shù)交流中心今天簽署了項(xiàng)目文件，意在建設(shè)和諧的法律環(huán)境，應(yīng)對(duì)艾滋病問(wèn)題。
全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)委員李宏規(guī)說(shuō)：“這一項(xiàng)目的啟動(dòng)和實(shí)施，將有利于促進(jìn)中國(guó)艾滋病防治工作良好法律和政策環(huán)境的建設(shè)，推動(dòng)法律和政策在各級(jí)各地的積極落實(shí)，對(duì)中國(guó)的艾滋病防控具有積極意義”。
為期三年的“完善政策法律環(huán)境，應(yīng)對(duì)艾滋病問(wèn)題的挑戰(zhàn)（2007-2010）”項(xiàng)目旨在培訓(xùn)5省的來(lái)自多部門的500名省級(jí)及地方立法者，支持建立和諧的法制環(huán)境，以持續(xù)協(xié)調(diào)地應(yīng)對(duì)艾滋病。
新項(xiàng)目將對(duì)國(guó)家的艾滋病相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行研究，提出建議，使之更加和諧；并協(xié)助推動(dòng)地方法律政策環(huán)境的完善。
在今年的世界艾滋病日致辭中，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文表示，“艾滋病與其他任何疾病都不同。它是社會(huì)問(wèn)題、權(quán)利問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。艾滋病對(duì)社會(huì)之害猶如艾滋病對(duì)人體之害——消弱復(fù)員力和各種能力，阻礙發(fā)展，對(duì)穩(wěn)定造成威脅?！?/p>
潘基文接著表示，為充分了解這一流行病，各個(gè)方面的“領(lǐng)導(dǎo)作用”對(duì)“確保我們優(yōu)先對(duì)艾滋病采取行動(dòng)”是至關(guān)重要的。
自2006年以來(lái)，中國(guó)的艾滋病政策和法律環(huán)境得到極大的加強(qiáng)，頒布了“艾滋病防治條例”和“五年行動(dòng)計(jì)劃（2006-2010）”。
聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署駐華代表處國(guó)別主任南書畢說(shuō)：“在國(guó)家層面，中國(guó)在制定政策和法律方面取得的極大的成績(jī)。但目前，在地方層面，還需要更大的努力，來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)政策和法律的實(shí)施?！?/p>
他補(bǔ)充說(shuō)道：“因此，聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)，通過(guò)中國(guó)艾滋病UN 聯(lián)合項(xiàng)目（2007-2010），與政府及多方伙伴，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)應(yīng)對(duì)艾滋病的支持。正如此項(xiàng)目所示，希望把我們的技術(shù)和資源集中到地方去。”
因此，今天簽署的項(xiàng)目將對(duì)地方立法者和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行能力建設(shè)，以此促進(jìn)多部門的協(xié)作。領(lǐng)導(dǎo)作用已被認(rèn)為是建設(shè)實(shí)現(xiàn)和諧的法制框架、支持并執(zhí)行法律和預(yù)防控制艾滋病的關(guān)鍵因素。
艾滋病規(guī)劃署駐華代表處主任施賀德說(shuō)：“ 抗擊艾滋病是領(lǐng)導(dǎo)力的體現(xiàn)。沒(méi)有承擔(dān)義務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)就不能取得成績(jī)，特別是在地方層面。我們需要將艾滋病的應(yīng)對(duì)帶到省里、縣里，將政策轉(zhuǎn)化成行動(dòng)。這就是我們對(duì)此項(xiàng)目的期望。”
項(xiàng)目還將支持政策影響研究，推動(dòng)多部門的協(xié)作，協(xié)助構(gòu)筑和諧的法律政策環(huán)境，減少艾滋病在社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面的影響。
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