昨天，中韓兩國元首一致同意，將中韓全面合作伙伴關系提升為戰略合作伙伴關系。那么，從“全面”到“戰略”，究竟能從中品味出多少新變化？
李明博外交展全貌
應該說，中韓宣布建立戰略合作伙伴關系，讓李明博領導下的韓國新政府的對外政策展現了全貌。此前，韓方明確了對美、對日關系，對朝關系趨于強硬，而對華關系一直沒有明確、系統的表述。此次李明博訪華向中方提出建立戰略合作伙伴關系，標志著李明博政府對華政策就此明了，展現了韓方欲加強、改善、提升對華關系的態度。
值得注意的是，雖然李明博尋求對其前任的對外政策進行改變，但這種變化并不是全盤否定式的。中國前APEC高官王嵎生說：“中韓關系的提升同時證明，李明博所奉行的外交政策雖然在側重點上與前任盧武鉉稍有不同，但并不像某些人所‘擔憂’的那樣‘要往西走’，其踐行的仍然是‘平衡外交’”。中國現代國際關系研究院東北亞研究室主任楊伯江研究員也認為：“李明博向中方提出建立戰略合作伙伴關系，并不是對其前任盧武鉉的‘東北亞戰略平衡外交’的徹底否定，而是對主要大國都采取接近政策的一種大國平衡外交。可以預計，今后5年內，中韓關系保持良好勢頭是比較有把握的。”
有利地區局勢穩定
中韓雙邊關系以“戰略”二字定位，也為東北亞地區局勢的進一步穩定和解決相關問題創造了良好的條件和契機。
在中日關系政治僵局持續了5年多后，2006年，時任日本首相的安倍率先訪華，提出與中方建立戰略互惠關系，此后，中日關系實現了轉圜。今年5月，胡錦濤主席訪日，又使得中日關系終于走上了健康發展的軌道。但在前兩年，日韓關系卻不甚理想，處在比較僵硬的狀態。不過，隨著李明博上臺，他恢復改善了對美、對日關系。此次中韓戰略合作伙伴關系確立后，中、日、美、韓四方的雙邊關系均呈現分別得到提升或改善的狀態。楊伯江表示，“中韓宣布建立戰略合作伙伴關系，意味著東北亞主要國家間的關系實現了一次向上平衡。”
在目前朝韓關系趨緊的背景下，隨著朝鮮對美關系有所改善，中韓之間又確立了新的定位，李明博政府的對朝強硬政策將很難長久維持下去，朝鮮半島南北關系有望重新回到過去的軌道上。中韓加強合作和互動，對朝核六方會談、朝鮮半島“停(戰)和（平）機制”等地區議題的推進也都會帶來利好。
將推進全方位合作
當然，中韓關系上升至戰略層面，更意味著雙方將著眼長遠，也標志著兩國關系進入了新的發展階段。
雖然自1992年建交以來，中韓關系在外交、安保、經濟、通商等各個領域都取得了迅速發展———目前，兩國貿易額已經從1992年建交時的不足63億美元猛增到2007年的1450億美元，中國已經是韓國第一大貿易、出口和投資對象國，韓國則是中國第三大貿易國；兩國旅游交流每年達500萬人，在華居住的韓國人數量很快就要達到100萬；兩國的文化交流也非常頻繁……但分析人士認為，接下來，雙方將會不斷充實和拓展戰略合作伙伴關系的內涵，推動各領域合作向縱深發展。
上海社科院亞太所副所長、朝鮮半島研究中心主任劉鳴研究員指出，在外交方面，中韓雙方可能在國際舞臺上就加強合作問題進行探討，并在六方會談框架中加強合作，而韓國也希望在處理與朝鮮的關系上借助中國的影響———李明博政府的政策旨在幫助朝鮮人均年收入增加到3000美元，條件是非核化和開放，而這項政策要發揮作用，中國的幫助至關重要；在軍事、安保方面，此前中韓軍方各層次的交流已經得到開展，并就建立軍事熱線達成共識，今后，不排除中韓軍方進一步拓展交流領域的可能，比如共同進行救援演習、反恐演習，軍事院校之間加強交流等等，而如六方會談取得成功，下一步，中韓可能在構建半島和平機制、構建東北亞和平機制兩大問題上拓展合作；在經濟領域，除了雙方貿易規模有望進一步擴大，雙方FTA（自由貿易區）談判也有可能加快；此外，在人文交流、科技、環境、能源等領域拓展合作，也將成為雙方共同的話題。作者:楊立群 孫佳華
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