2001年12月27日，中越舉行兩國陸地邊界第一塊新界碑揭幕儀式。圖為中越邊界談判中國政府代表團(tuán)團(tuán)長、外交部副部長王毅（左）與廣西壯族自治區(qū)人民政府副主席張文學(xué)為中方第一塊新界碑揭幕。陳瑞華/攝
國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)記者何豐倫、黃海敏發(fā)自廣西、河內(nèi) 在2008年的最后一天，中越兩國如期完成了中越陸地邊界全線勘界立碑工作。
2008年12月28日至31日，中越政府邊界談判代表團(tuán)團(tuán)長會(huì)晤在河內(nèi)舉行。雙方就解決中越陸地邊界勘界立碑全部剩余問題交換了意見，達(dá)成一致，并發(fā)表共同聲明。按照兩國領(lǐng)導(dǎo)人的共識(shí)，中越雙方如期完成了陸地邊界全線勘界立碑工作。
八年勘界前松后緊
中越兩國山水相連，有著1300多公里的陸地邊界線。1999年12月30日，中越兩國政府簽訂《中華人民共和國和越南社會(huì)主義共和國陸地邊界條約》，兩國開始在中越邊境進(jìn)行勘界立碑和清障排雷工作。
2000年8月和11月，中越聯(lián)合勘界委員會(huì)正式成立，并開始起草勘界有關(guān)法律文件。根據(jù)中越兩國政府達(dá)成的協(xié)議，將在中越邊界全線埋設(shè)1537座界碑。
但是堪界的困難程度是可想而知的。首先當(dāng)然是要解決雙方的分歧。
按照國際慣例，陸地邊界談判的第一步，就是兩國各自提出邊界主張線。在最初的邊界主張線提出來后，兩國專家組比對發(fā)現(xiàn)，中越主張線存在近300處爭議。但是雙方在詳細(xì)談判協(xié)商后，確定真正有爭議的地方只有164處，共計(jì)227平方公里。
廣西測繪局一位姓梁的勘測人員向《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》透露：“有爭議地區(qū)有幾十處是雙方都沒有畫出來的空白地塊，最大的一塊空白地塊將近2平方公里。有的爭議是因?yàn)闂l約的文字表述與地圖不一致?！?/p>
本報(bào)記者在采訪中了解到，對于參與實(shí)際工作的勘界隊(duì)員們來說“解決勘測中的爭議是非常頭疼的事情”。一塊界碑往往要勘察好幾次。如在龍邦口岸附近的山嶺上的界碑，就前后花了近2年8個(gè)月的時(shí)間才最終確定。
常年研究中越邊境問題的專家鄭維寬向《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》指出：“邊境勘界涉及國家利益，是談判，是斗爭，是妥協(xié)，更是友誼?！彼J(rèn)為，中越勘界明顯呈現(xiàn)出前松后緊的態(tài)勢。從2001到2006年的五年間，勘界工作只完成了總?cè)蝿?wù)量的50%。而2006到2008年勘界工作則進(jìn)展迅速。鄭維寬指出，這表明中越兩國之間已經(jīng)有了越來越強(qiáng)烈的共同利益，尤其是在金融危機(jī)的背景下，2007和2008年間，越南很早就遭到了國際游資的沖擊，外匯儲(chǔ)備匱乏的越南方面不得不請求中國援手，在這樣的背景下，原來步履艱難的邊境勘界談判難題，迅速迎刃而解。
惡劣自然條件阻礙進(jìn)度
除了分歧，自然條件的險(xiǎn)惡也給堪界工作增加了相當(dāng)大的難度。
中越邊界地區(qū)地形險(xiǎn)要復(fù)雜，氣候條件惡劣，越南奠邊省及萊州省等許多地區(qū)的平均海拔在1000米以上。在1400公里的邊界線上，有344公里以河為界，而且連續(xù)的洪撈導(dǎo)致河流變化。許多邊界線遠(yuǎn)離村舍，往來道路極為困難。一些勘界立碑工作組人員必須爬山涉水，穿越三四天叢林才能到達(dá)邊界線，而且一些地方還有地雷遺留，工作人員流血受傷是常有的事情，有的甚至犧牲了生命。所以，在勘界過程中往往需要當(dāng)?shù)叵驅(qū)韰f(xié)助勘測。
界碑還分為單立界碑、雙立界碑和三立界碑等幾種?！坝械牡胤街恍枰⒁粔K界碑就能明確邊界走向，這叫單立界碑。有的地方地形比較復(fù)雜，出現(xiàn)山坡、山谷、河流、峽谷等立了主碑之后，還需要立一塊附碑來標(biāo)明邊界走向。為了確定河流主航道中心線，需要在河的兩岸各立一塊界碑，這叫同號雙立。”中國國家測繪局中越測繪辦主任武曉淦告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》。
正因?yàn)榍闆r的復(fù)雜性，中越邊界上原來預(yù)計(jì)界碑編號達(dá)到1373號，總計(jì)大約1534塊，但從最終的情況來看，為清晰地表明走向，新增了400多塊界碑，界碑總數(shù)達(dá)到近2000塊。
后續(xù)工作有待年內(nèi)完成
雖然中越雙方在2008年最后一天宣布，如期完成了陸地邊界全線勘界立碑工作。但據(jù)武曉淦透露，目前，中越邊境勘界還有少數(shù)界碑尚未完全立起，計(jì)劃在2009年春節(jié)前完成野外立碑，相當(dāng)于中越邊境勘界的野外工作宣告結(jié)束。隨后，將進(jìn)入議定書、附圖等內(nèi)部文件的簽署階段，這一階段預(yù)計(jì)在2009年內(nèi)全部完成。屆時(shí)，中越兩國還將簽署相關(guān)文件。
有趣的是，在已經(jīng)立起來的界碑中，中方的界碑與越方界碑還有著鮮明的對比。
來來往往的憑祥友誼關(guān)口，中國大型界碑身高1.6米，基座高達(dá)40厘米，正面碑身鑲有直徑30厘米的金屬國徽。中型界碑有1.2米高，底座也是40厘米，而小型界碑的底座只有20厘米，碑身只有1米高。中型界碑立在邊界上比較普通的位置，小型界碑則往往立在人跡罕至的偏僻地方。
憑祥邊境立碑人員張力高告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》：“越方所立的雙號界碑也分成大中小3種型號，尺寸與中方相當(dāng)，但湊近一看就會(huì)發(fā)現(xiàn)其中的差別，越方的界碑是空心的，中方的界碑都是實(shí)心的，而且?guī)缀醵际钦麎K的花崗巖?！?/p>
根據(jù)國際慣例，我國所立的中越單號界碑分成大中小3種類型。確定立哪一種型號的界碑，需要通知對方。在交通通道、口岸等邊境來往頻繁的地區(qū)，一般會(huì)設(shè)立大型界碑。界碑由一塊完整的花崗石刻成，預(yù)計(jì)使用壽命至少100年。
武曉淦告訴記者，從技術(shù)上說，中越邊境很早就開始動(dòng)用高科技的控制系統(tǒng)來確定邊界，高精度的衛(wèi)星定位系統(tǒng)使得界碑和邊界走向達(dá)到了厘米級別。
“最清晰的邊界線”
在歷時(shí)8年的勘界立碑工作中，中越兩國政府代表團(tuán)始終根據(jù)兩國領(lǐng)導(dǎo)人的共識(shí)，依據(jù)中越陸地邊界條約，實(shí)施勘界工作，實(shí)現(xiàn)了互利共贏。
越南主流媒體也對中越如期完成陸界全線勘界立碑工作進(jìn)行了較為充分的報(bào)道，指出越中全線完成勘界立碑工作是中越關(guān)系中具有重大歷史意義的事件，是越中友誼的共同勝利，是兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的越中全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的生動(dòng)體現(xiàn)。
然而，一些西方媒體在報(bào)道中稱，越南在中越邊界劃分及勘界立碑工作中可能受到中方的壓力并向中方“出讓土地”。對此，越南副外長、政府邊界談判代表團(tuán)團(tuán)長武勇日前在接受越共中央機(jī)關(guān)報(bào)《人民報(bào)》的專訪時(shí)重申，“由于歷史遺留問題，在邊境上一些居民過境或越境居住地區(qū)，越中兩國談判代表團(tuán)在平等、相互尊重、合情合理、利益大體均衡的基礎(chǔ)一致同意進(jìn)行靈活的調(diào)整，因此，不可能出現(xiàn)如某些外國傳媒所稱的越南向這個(gè)或那個(gè)國家‘割讓土地’的事情。唯一可以解釋的是，這些媒體要么‘消息不靈通’，要么‘別有用心’。”
武勇強(qiáng)調(diào)，越中邊界被認(rèn)為是“設(shè)立界碑最密集及最清晰的陸地邊界線”，是按照現(xiàn)代的方法劃定并確保其真實(shí)性及永久性。越南邊境7個(gè)省的人民對此非常滿意。
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