1962年印度挑起的邊境軍事沖突證明，武力解決邊界糾紛不應(yīng)是雙方的政策選項(xiàng)。雙方應(yīng)該耐心地進(jìn)行和平談判，而中印兩國(guó)對(duì)此已達(dá)成了共識(shí)
《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者于冬發(fā)自北京喜馬拉雅山脈脊線原本只是一條西起不丹、東至伊索拉希山口的普通地理坐標(biāo)，卻被英印外交大臣麥克馬洪賦予了強(qiáng)權(quán)政治的色彩。1913年10月13日，在西姆拉會(huì)議上，英國(guó)擅自將該線作為中印兩國(guó)的邊界線。
這條近一個(gè)世紀(jì)之前的所謂“麥克馬洪線”引發(fā)的爭(zhēng)端，至今仍在攪動(dòng)著中印關(guān)系。8月7日至8日，始于2003年的中印邊界問(wèn)題特別代表會(huì)晤在印度首都新德里進(jìn)行了第13次談判。
中印相約恪守邊境安寧
與之前一段時(shí)間印度在中印邊界爭(zhēng)議地區(qū)“大炫軍事肌肉”造成的緊張局勢(shì)相比，新德里的談判氣氛表面上還算緩和友好。8月6日凌晨，中印邊界問(wèn)題第13次會(huì)晤中方特別代表、國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)一到新德里的機(jī)場(chǎng)，就受到了印度官員的熱情歡迎。
此輪會(huì)晤結(jié)束后，中國(guó)代表團(tuán)發(fā)言人馬朝旭表示，“中印將根據(jù)雙方達(dá)成的解決邊界問(wèn)題的政治指導(dǎo)原則，努力推進(jìn)框架談判進(jìn)程，尋求公平合理和雙方都能接受的邊界問(wèn)題解決方案。在邊界問(wèn)題解決之前，雙方要共同努力保持邊境地區(qū)的和平與安寧”。
一位不愿透露姓名的外交官告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，“此輪邊界談判最重要的成果有兩個(gè)：一是中印就避免邊界地區(qū)出現(xiàn)軍事對(duì)峙局面達(dá)成諒解，這在邊境局勢(shì)緊張的時(shí)候是非常必要的。此外，會(huì)晤還重申了解決邊界問(wèn)題的政治原則，雙方表示將努力推進(jìn)談判進(jìn)程。”
此前，曾有專家預(yù)測(cè)，“中印雙方外交代表很可能在談判期間交換各自主張的中印邊界東段和西段地圖”，但這一樂(lè)觀預(yù)測(cè)未能如愿。
對(duì)此，上海國(guó)際問(wèn)題研究院南亞中心主任趙干城告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》：“在各國(guó)邊界的外交談判中，交換地圖是一個(gè)很關(guān)鍵的技術(shù)環(huán)節(jié)。但目前解決中印邊境問(wèn)題的時(shí)機(jī)尚不成熟，雙方首先提出要維護(hù)邊境地區(qū)安寧，是一個(gè)非常務(wù)實(shí)的做法。”
印度部分人慫恿增兵
不過(guò)顯然，印度國(guó)內(nèi)并非“鐵板一塊”。
近來(lái)，印度軍方在中印邊境地區(qū)軍事動(dòng)作頻頻，表現(xiàn)得異常強(qiáng)硬。路透社6月8日披露，印度向中印邊境地區(qū)單方面增兵6萬(wàn)多人，其中包括兩個(gè)特訓(xùn)山地師，印軍還向提斯普爾空軍基地調(diào)集了一批蘇-30戰(zhàn)機(jī)，俄制T72主力坦克以及新型裝甲運(yùn)兵車也配備到了邊境地區(qū)一線部隊(duì)。
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所南亞問(wèn)題專家藍(lán)建學(xué)向《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》介紹道，印度軍隊(duì)等強(qiáng)力部門一直期望在中印邊境沖突中獲利，慫恿政府在邊界地區(qū)大規(guī)模軍事調(diào)動(dòng)。
8月7日談判開(kāi)鑼后，印度主流媒體相對(duì)客觀地報(bào)道了中印邊界談判的進(jìn)程，不過(guò)也有例外。比如《印度時(shí)報(bào)》8月8日突然炒作“谷歌地圖羞辱印度”：原來(lái)谷歌地圖用虛線標(biāo)示“阿魯納恰爾邦”屬于“未定國(guó)界”。《印度時(shí)報(bào)》聲稱，谷歌地圖使用的是中文，而非印度文，“這一做法簡(jiǎn)直是變相認(rèn)同‘阿魯納恰爾邦’劃歸中國(guó)管轄”。
趙干城認(rèn)為，印度國(guó)內(nèi)“動(dòng)輒發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)解決中印邊界問(wèn)題的言論甚至比增兵行動(dòng)更具有傷害性，印度放任民族主義的泛濫無(wú)益于問(wèn)題的解決”。
還需更多外交官“白了頭”
“中印邊界問(wèn)題久拖不決的根本癥結(jié)在于印度頑固地堅(jiān)持‘麥克馬洪線’，這是中國(guó)絕不會(huì)接受的。”趙干城指出，印度于1987年設(shè)立“阿魯納恰爾邦”，企圖在國(guó)內(nèi)造成“木已成舟”的輿論形象，也限制了印度政府的政策選擇。如今，只要印度國(guó)內(nèi)一有人提出“阿魯納恰爾邦”不合法，一有人主張談判，便會(huì)引來(lái)印度媒體和輿論的一片鼓噪和指責(zé)。
當(dāng)然，印度國(guó)內(nèi)并不缺乏主張和平談判解決爭(zhēng)端的聲音。印度防務(wù)審計(jì)局官員庫(kù)馬·辛格8月7日撰文指出，“與中國(guó)的談判很艱難，而現(xiàn)在我們要做的就是支持我們的談判人員，保持耐心”。不過(guò)他坦言，這樣做的原因主要是印度目前“還無(wú)法破譯中國(guó)的大戰(zhàn)略，印度的中國(guó)問(wèn)題專家和軍事學(xué)者對(duì)談判失敗并沒(méi)有備用方案”。
趙干城也指出，中印邊界問(wèn)題的解決并非毫無(wú)進(jìn)展，30年來(lái)已實(shí)現(xiàn)了三次大的跳躍。1981年，時(shí)任中國(guó)外長(zhǎng)黃華訪印，開(kāi)啟了和平談判之路；1988年，印度總理拉·甘地訪華，成立了“邊界問(wèn)題談判聯(lián)合工作小組”，可視為又一大跳躍，“說(shuō)明雙方高層越來(lái)越重視這個(gè)問(wèn)題”；2003年6月印度總理瓦杰帕伊訪華，雙方成立級(jí)別更高的特別代表會(huì)晤機(jī)制，該機(jī)制的設(shè)立目的就是為解決邊界問(wèn)題提供政治視角。
“事實(shí)上，世界各國(guó)的邊界談判都很困難，需要長(zhǎng)期的努力。很多外交官都談白了頭。”趙干城說(shuō)，1962年印度挑起的邊境軍事沖突證明，武力解決邊界糾紛不應(yīng)是雙方的政策選項(xiàng)。雙方應(yīng)該耐心地進(jìn)行和平談判，而中印兩國(guó)對(duì)此已達(dá)成了共識(shí)。（國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)）
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中印邊界爭(zhēng)端屬于歷史遺留問(wèn)題。1914年，英國(guó)殖民主義者炮制了非法的“麥克馬洪線”，中國(guó)歷屆中央政府都不予承認(rèn)。1947年印度獨(dú)立后，不僅繼承了英國(guó)對(duì)中國(guó)部分領(lǐng)土的侵占，而且進(jìn)一步侵占中國(guó)大片領(lǐng)土。
中印邊界全長(zhǎng)約2000公里，分為東、中、西三段。中印雙方爭(zhēng)議地區(qū)面積共約12.5萬(wàn)平方公里，其中東段約9萬(wàn)平方公里，即中國(guó)藏南地區(qū)，印度稱“阿魯納恰爾邦”，現(xiàn)全部被印度實(shí)際控制；中段約2000平方公里，分為4處，現(xiàn)主要控制在印度手中；西段約3.3萬(wàn)平方公里，主要是指阿克賽欽地區(qū)，除巴里加斯一處外，其余都控制在中國(guó)手中。在整個(gè)中印邊界爭(zhēng)端中，東西兩段是爭(zhēng)議重點(diǎn)，1962年的邊境沖突也主要發(fā)生在東西兩段。(于冬/整理）
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