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日本厚生省的統計結果顯示，截至3月1日，東日本大地震重災區巖手、宮城和福島三縣仍有約35萬災民“無家可歸”，其中約27.6萬人住在本縣的臨時住宅，約7.3萬人住在外縣其他地區的臨時住宅。
截至2011年年底，三個重災區的災后重建住宅開工率為零。直到今年2月，重災區重建住宅第一個項目——福島縣相馬市一處約180戶的項目才正式開工。重災區中待建住宅最多的宮城縣，2012年計劃開工的項目只包括300戶人家。日本災區住宅重建為何步履維艱？
一是因為“眾口難調”。當年阪神地震后，住宅重建因僅以入住速度為先，拆散了原有社區框架，致使鄰里關系生疏，曾出現“孤獨死”等現象。為吸取這類教訓，此次重建住宅強調維系原有社區鄰里框架，力求集體搬遷。然而，卻出現了“眾口難調”的現象：青年人希望搬遷高層新住宅，老年人希望原地重建；有希望住獨門獨院的，有希望住公寓的；經濟狀況好的希望居住寬敞一些，經濟狀況差的希望能有小戶型，導致多次討論也拿不出定案。
二是因為資金不足。例如宮城縣南三陸町，去年6月就制定好集體搬遷計劃。上級政府答復說，所需費用3/4由縣政府和中央政府負擔，1/4由南三陸町政府負擔。然而，這1/4的費用就相當于南三陸町政府年度財政預算的5倍。
三是因為尚無地價。政府負責出資收購災民原住宅用地。搬遷居民希望原住宅用地盡可能賣出好價，以減輕購買新住宅的經濟負擔，但幾乎所有地區尚未核算出海嘯災區的土地價格。究其原因，一是地震災區缺少鑒定土地價格的專業人士，導致鑒定進展緩慢；二是地價標準難以確定，按市場價格，災區土地單位面積價格肯定低于受災之前。
四是因為公共設施布局尚無定案。居民盼望市町村各級政府、醫院、學校和商店等公共設施盡早確定規劃地點，以作為居住區地點選擇的考量因素。