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2012年06月12日17:03 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

制圖吳薇

在中國社保部門醞釀推遲退休年齡之際，世界各國也在深化彈性退休制度改革，與在中國引起各方關注一樣，這一話題也是各國民眾強烈關注的焦點，對可能引發的各方面影響，很多國家已經展開全國性討論。

“一語”激起千層浪

未來十年的消費主力將失去消費能力

本默切的言論一石激起千層浪，再次引發美國有關退休年齡的大討論。一些人諷刺說，如果真如本默切所言，雖然人類的壽命越來越長，但生活卻越來越糟了，因為他們根本不可能退休享福了。

一些人指出，如果美國人都到七八十歲再退休的話，不僅將會加重美國的失業危機，還將給美國經濟帶來另一個風險：那就是那些本該是未來十年的消費主力將失去消費能力。

調查報告顯示，當前美國65歲以上人群的失業率是6.2%。另一方面，24歲以下年輕人的失業狀況則比較嚴重：在那些16至17歲的年輕人中，失業率為28.3%；18至19歲年輕人的失業率為22.4%；20歲至24歲的年輕人失業率則超過50%。而一旦人的年齡超過34歲以后，失業率便會驟然降低。報告指出，由于美國長期處于經濟低迷狀態，這意味著，如果推遲退休年齡的話，那些現在20多歲的年輕人在10年后會發現，那些本該退休的老年工作者已經占據了他們本該擁有的大量工作崗位。因為老年人顯然比年輕人更具優勢：他們有更豐富的工作經驗，有更多的職業培訓經歷，而且更喜歡長期呆在一個地方穩定地工作生活，這些恰恰都是雇主所需要的。

一些專家指出，不久的將來，美國經濟或許會提速，針對各個年齡段的工作崗位也或許會大量增加，但美聯儲負責事務管理的機構和預算近幾年卻沒有改善的計劃。那些20多歲的年輕人在就業機會上看不到什么大的改變，而這群本應成為推動GDP增長的消費主力也將很難成為有力的消費者。

可是 社保資金僅能支持20年

美國推遲退休年齡的社保改革醞釀多年。而推動這一改革的最主要動力是美國的社保系統不斷面臨資金挑戰。根據美國政府的一項估算，美國社保資金僅能支持在未來20年內全額支付社會保障福利；20年之后，將只能支付75%的養老保險金。

美國實行的是彈性退休制度，65歲為法定退休年齡。對于那些出生在1960年及以后的美國人，他們目前的法定退休年齡是66歲，并將被逐漸推遲到67歲。可申領社會保障福利的最早退休年齡依然是62歲，但是他們的每月申請額度將被進一步減少——平均每年減少6%到8%。相反，推遲退休者則可獲得高于100%的福利，但有補償獎勵的最遲退休年齡不高于70歲。

目前，美國相關部門依然在醞釀推遲法定退休年齡。一種建議是將法定退休年齡推遲到68歲。這預計將會為美國社保資金減少18%的缺口。另一種建議是將法定退休年齡推遲到70歲，這預計將為美國社保資金減少44%的缺口。

發生在

美國的論戰

老總的一個建議

美國國際集團總裁羅伯特·本默切本月2日建議將美國人的退休年齡推遲到七八十歲，引發美國輿論的熱議。在不景氣的經濟形勢下，已經推行多年彈性退休制度的美國正醞釀進一步推遲退休年齡標準。有關人士擔心，這一舉措可能給該國就業以及居民實際生活狀況等諸多方面造成不利影響。

本默切說，目前正在發生的歐債危機表明，世界各國政府必須接受這樣一個事實：隨著預期壽命增加，人們需要工作更多年。他說：“退休年齡最好提高到七八十歲，這樣能減輕養老金和醫療衛生服務的負擔，讓老年人工作更長時間，同時減輕年輕人的負擔。”

調查

大多數人愿意推遲退休

調查顯示，大多數美國人愿意推遲退休。一方面是因為他們的身體狀況還好，不習慣過早地從工作中清閑下來；另一方面也是想多工作幾年，以充盈自己的儲蓄賬戶，好讓自己能過一個更幸福美滿的晚年。

但美國長期的經濟衰退已經迫使許多失去工作的老年人提前開始申領社會保障福利。這意味著他們每月領取的福利數額要遠遠低于他們達到法定退休年齡后領取的福利，這不僅讓他們的“幸福晚年”夢想破滅，還沉重地打擊了他們的自尊心。

美國城市學院退休政策計劃部數據顯示，2008年至2011年，大約37%的老年人失去工作，而且直到他們達到法定退休年齡開始申領社保福利，他們也沒有找到工作。

法國 逆勢而動不輕松

法國新一屆政府將從18歲至19歲開始工作的工人的退休年齡從62歲降低到60歲，這在紛紛提高退休年齡以削減國家福利支出的歐盟可謂異數，此舉也引來了諸多非議。

提高退休年齡是前任總統薩科齊的主要改革項目之一，招致了全國民眾的反對。薩科齊政府當時規定，不論工齡多久，想要得到全額退休金的人都必須在65歲至67歲退休。法國總統奧朗德降低退休年齡的舉措正是在兌現競選承諾。

法國政府稱，明年降低退休年齡估計將花費11億歐元，這筆支出將通過小幅增稅來平衡。薩科齊回應稱，法國的工人養尊處優，不能推動國家的經濟發展。保守派的議員和工會組織也批評奧朗德此舉是短視的、冒險的。

這項新法令預計將于今年11月生效，約有六分之一的工人可以提前退休。不過，法令的生效需得到國民議會的通過，目前國民議會由保守派控制。

日本 養老金領取年齡一推再推

日本政府采取“后代人扶養前代人”的社會保險方式。日本男女的退休年齡現在都是60歲，日本政府已決定分別于2025和2030年前，將男性和女性領取厚生年金的年齡分階段提高至65歲。為了應對日益加劇的老齡化現象，日本民主黨政府在“3·11大地震”之后便開始探討實行社會保障與稅率一體化的改革問題。

在2011年11月出臺的民主黨內部社保部門工作組會議的審議報告里，民主黨擬將領取厚生年金的年齡提高至68歲。

澳大利亞 老齡員工時代到來

澳大利亞影子財長喬·何奇近日提議，退休年齡應該被延長至70歲。在澳大利亞的眾多經濟改革方案中，優化稅收組合以及鼓勵澳大利亞老年人參與勞動力市場將會在未來十年內增加200億美元的GDP。而其他的政策改革，如提高基礎設施建設、工業結構的改革、教育、醫療改革等，這些領域的變革所帶來的GDP增長卻很少。

在過去的一個世紀中，長壽人群空前增加，澳大利亞的人口中有四分之一都將在65歲以上，而年輕的新生勞動力卻不多，青黃不接。退休人群以及納稅勞動力之間的這種關系看起來就像一個倒置的金字塔，一旦倒塌，將會導致大批的公共債務支出。

觀察

提高退休年齡成發達國家趨勢

參照一下歐美發達國家的退休年齡可以發現，法國工人的待遇非常優越。法國人的壽命約為男性78歲、女性85歲，幾乎是全世界最高，而退休年齡卻很低。數十年來，北美和歐洲國家的老齡人口壽命增加，國家因而不斷提高退休年齡，以減少國家的養老金支出壓力。

美國的退休年齡已提高到65歲至67歲，德國的退休年齡是女性65歲，男性67歲。在以生活閑適著稱的意大利，幾年前工人們可以在50歲退休，然而著名經濟學家、歐洲聯盟委員會前委員馬里奧·蒙蒂擔任總理以來，推行緊縮政策，男性退休年齡從今年起提高到65歲至66歲，女性退休年齡從2018年起提高到60歲至66歲。在英國，2011年5月保守黨提議到2020年將退休年齡提高到66歲。各國政府紛紛采取措施，提高退休年齡成全球趨勢。(海燕 欣悅 夢妮 于筠)

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