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2013年03月29日10:30 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

當(dāng)?shù)貢r間26日，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署一項(xiàng)新的開支法案，其中包括限制美國政府機(jī)構(gòu)從與中國政府有關(guān)的公司購買信息技術(shù)。美聯(lián)社等多家美媒認(rèn)為，這是“在對中國發(fā)出黑客指控后，美國首次對中國采取真正回?fù)簟薄Ｂ吠干绶Q，在對網(wǎng)絡(luò)諜報(bào)活動進(jìn)行審查的同時，美國將政府技術(shù)采購納入開支法案，這反映出美國對中國的網(wǎng)絡(luò)攻擊日益擔(dān)憂。針對這一法案，中國外交部發(fā)言人洪磊28日表示，美方有關(guān)法案以網(wǎng)絡(luò)安全為借口，對中國企業(yè)采取歧視性措施，這無助于中美雙方的互信，也對兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成干擾。我們敦促美方摒棄上述做法，多做有利于中美互信和兩國關(guān)系發(fā)展的事。

據(jù)美聯(lián)社等媒體27日報(bào)道，這項(xiàng)《2013年合并與進(jìn)一步持續(xù)撥款法案》之前由美國國會通過，26日經(jīng)奧巴馬簽署生效，其中第516條規(guī)定，美國商務(wù)部、司法部、國家航空航天局和國家科學(xué)基金會不得利用任何撥款采購由中國政府擁有、管理或資助的一個或多個機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或組裝的信息技術(shù)系統(tǒng)。

記者注意到，法案的有效期從本月28日起至9月30日，旨在為美國聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)在本財(cái)年結(jié)束前的幾個月內(nèi)提供撥款。此外，法案中的條款規(guī)定了例外情況，即如果上述聯(lián)邦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在與美國聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)或其他適當(dāng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商，對網(wǎng)絡(luò)間諜或蓄意破壞風(fēng)險進(jìn)行評估后，認(rèn)為采購“有利于美國國家利益”，那么就可以進(jìn)行采購。

該法案通過后，在美國內(nèi)外引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。美國會眾議院情報(bào)委員會民主黨議員達(dá)奇·魯珀斯伯格27日表示支持這一限制條款，他不認(rèn)為這會使聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的采購程序變得繁瑣。美國國土安全部前助理部長、技術(shù)安全律師斯圖爾特·A·貝克認(rèn)為，新措施是“對中國電腦制造商的一個沉重打擊”，還可以“給美國公司向政府出售商業(yè)IT設(shè)備帶來一些驚喜”。他認(rèn)為，新條款會繼續(xù)存在于未來的撥款法案中，而且隨著時間的推移可能會更強(qiáng)硬。

美聯(lián)社稱，這一立法的影響尚不清楚，也不知道它是否只是一種象征性姿態(tài)，關(guān)鍵還要看奧巴馬政府如何對該條款做解釋。但盡管如此，該規(guī)定可能令美國的盟友感到不安，因?yàn)楹芏鄧业墓径家揽恐袊a(chǎn)的零部件。此外，這一規(guī)定會令美國政府在采購技術(shù)上出現(xiàn)更廣泛和永久性的變化。

美國廣播公司稱，這一舉動聽起來似乎順理成章，但全面禁止進(jìn)口中國的技術(shù)，說起來容易做起來難。信息技術(shù)系統(tǒng)通常是由全球不同國家的公司所生產(chǎn)的部件組裝而成的復(fù)雜產(chǎn)品，要調(diào)查產(chǎn)品的每一部分來自何方，以及確定是否有部分產(chǎn)品來自與中國政府有關(guān)的公司，十分困難。

路透社分析說，這一禁令可能違反世界貿(mào)易組織(WTO)規(guī)則。中國可以以此為由挑戰(zhàn)該法案，但立案可能是一個艱難的過程。也有美國學(xué)者認(rèn)為，WTO的一些成員，像德國、英國等，不會跟著美國走，因?yàn)樗鼈円蕾囍袊募夹g(shù)。貝克也稱，其他國家可能會提出異議，因?yàn)檫@個新規(guī)定潛在阻止它們購買“在德國制造的聯(lián)想電腦”或是“在英國設(shè)計(jì)的華為手機(jī)”。不過，貝克認(rèn)為，這些國家可能會容忍，因?yàn)樗鼈儭耙矒?dān)憂中國的黑客行為”。一名不愿透露姓名的國會助手則稱：“法案的目的不是傷害在中國有業(yè)務(wù)的美國和歐洲公司，它只針對由北京指導(dǎo)的實(shí)體。”

該法案在美國民間也遭到質(zhì)疑。有美國民眾在網(wǎng)上留言說，此舉看上去像是“愚蠢的行為”，如果美國工業(yè)和情報(bào)官員是正確的，中國“正在以驚人的速度偷竊美國公司機(jī)密”，那為什么還要給北京利潤豐厚的美國合同？此外，為何安裝技術(shù)設(shè)備就會潛在地給予中國進(jìn)入聯(lián)邦系統(tǒng)的秘密“后門”？(記者 吳成良 候濤）

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