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德國的默克爾50歲、英國的卡梅倫43歲、瑞典的賴因費爾特41歲,上述政府首腦就任的年齡越來越小,如今39歲的意大利人倫齊將刷新紀錄!隨性的牛仔褲、復古大黑超、明星式的笑容、熟稔社交媒體的運用,這位外號叫“豐齊”(美劇《歡樂時光》中的主角)的西西里帥哥于上周末公布了新內閣成員名單。若能通過議會的信任投票,他不僅將成為該國歷史上最年輕的總理,也將是歐盟成員國中最年輕的政府首腦。
然而,被寄予厚望的他真的能帶領經濟失速、政局紛亂、社會動蕩的意大利走出困境么?
歐債危機中的意大利,經濟改革任務十分艱巨:2.1萬億歐元的債務存量和130%的債務在GDP中占比居高不下,近13%的失業率和逾40%的青年失業率更接近歷史最高水平。在最近的世界經濟論壇“全球競爭力指數”排名中,意大利已滑落至第49位,遠落后于其他主要發達經濟體而僅略高于哈薩克斯坦。
與此同時,意大利政治局勢在經濟危機沖擊下日益碎片化、極端化、動蕩化。歐債危機久拖不決導致執政黨淪為“危機替罪羊”,各在野黨借危機撈取政治資源并快速上位,民意流向分散化導致聯合執政現象增多。倫齊領導的民主黨須和阿爾法諾領導的新中右翼黨合作方能通過議會信任投票,未來聯合政府中黨派協調和集體決策困難不小。部分極右和極左勢力以及民粹主義、新納粹主義等極端政治思潮乘勢“沉渣泛起”。美國《華爾街日報》曾尖銳地挖苦,“像濃縮咖啡一樣,政治危機也是意大利的一大特色”。
更危險的是,意大利社會生態正經歷復雜變化。尤其是極端政治勢力“反歐元、反緊縮、反移民”等主張,迎合了部分選民對執政黨危機治理政策的不滿心理,動輒引發大規模示威游行或全國性罷工,很大程度上稀釋了經濟復蘇成果并損害政權的權威性和合法性。
倫齊要解決上述困難并推行其改革藍圖,本月底前成功組建內閣、推出政治大綱和爭取議會支持只是他入主意大利總理府基奇宮前的首個政治考驗,他能組建一個多么強大的政府也成為近來外界關注的焦點。緊接下來,有關選舉法和機構改革、勞動市場改革等舉措可能在3月宣布,有關簡化公共行政管理的舉措可能在4月宣布,而徹底改革財政制度的行動則可能拖到5月后方能啟動。此外,阿爾法諾之所以支持組建聯合政府,主要是因為新中右翼黨尚未在民調中獲得足夠的人氣。他若能在2018年下屆選舉到來前站穩腳跟,不排除與倫齊分道揚鑣的可能,新政府屆時又將面臨執政危機。
總之,倫齊能否轉動意大利的“命運之輪”?全意大利乃至全歐洲都在拭目以待。(田原)