新華網(wǎng)北京１２月１８日電 中國(guó)第一部針對(duì)單項(xiàng)文物制定的國(guó)家級(jí)保護(hù)法規(guī)《長(zhǎng)城保護(hù)條例》本月１日剛剛實(shí)施，又一項(xiàng)由文化部發(fā)布的部門(mén)規(guī)章《世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》隨之出臺(tái)。
如此緊鑼密鼓地為世界遺產(chǎn)保護(hù)立法立規(guī)，顯示出在實(shí)現(xiàn)全面小康、建設(shè)和諧社會(huì)進(jìn)程中，依法加強(qiáng)對(duì)世界遺產(chǎn)和珍貴文物的保護(hù)管理開(kāi)始提速。
文物保護(hù)事業(yè)在中國(guó)一直受到國(guó)家高度重視，尤其是近２０年來(lái)，中國(guó)在世界遺產(chǎn)和文物保護(hù)管理上取得的進(jìn)展受到世界的矚目。但由于種種原因，中國(guó)在遺產(chǎn)保護(hù)管理上也受到建設(shè)性破壞、過(guò)度旅游等帶來(lái)的嚴(yán)重困擾，因保護(hù)不當(dāng)或管理不力造成極大損失的事件時(shí)有發(fā)生。
因此，建立健全法律法規(guī)體系，依法保護(hù)人類(lèi)共同的文化遺產(chǎn)顯得尤為迫切和重要。近年來(lái)，國(guó)家、地方和有關(guān)部門(mén)都加快了制定法規(guī)、規(guī)章保護(hù)文化遺產(chǎn)的步伐，一系列法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件陸續(xù)出臺(tái)。如：２００４年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了九部委《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的意見(jiàn)》；２００５年國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》；２００６年國(guó)務(wù)院審議通過(guò)了《長(zhǎng)城保護(hù)條例》并于１２月１日起正式實(shí)施等。
此外，地方各級(jí)人大常委會(huì)和政府也不斷加大對(duì)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的法律法規(guī)建設(shè)，結(jié)合本地實(shí)際制定了一系列保護(hù)管理?xiàng)l例或辦法，如《北京市周口店猿人遺址保護(hù)管理辦法》、《布達(dá)拉宮保護(hù)管理辦法》、《重慶市大足石刻保護(hù)管理辦法》、《山西省平遙古城保護(hù)條例》、《河南省安陽(yáng)殷墟保護(hù)管理?xiàng)l例》、《甘肅敦煌莫高窟保護(hù)條例》、《武夷山世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《桓仁滿族自治縣五女山山城保護(hù)管理?xiàng)l例》及《陜西省秦始皇陵保護(hù)條例》等。
但“法規(guī)尚不健全”仍是目前中國(guó)文物和世界遺產(chǎn)保護(hù)中的一大缺憾。國(guó)家文物局局長(zhǎng)單霽翔在１８日舉行的全國(guó)世界文化遺產(chǎn)工作會(huì)議上，將“尚無(wú)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)”，列為當(dāng)前保護(hù)管理工作存在問(wèn)題的首位。他認(rèn)為，雖然《文物保護(hù)法》也涉及這方面內(nèi)容，但缺少針對(duì)性，不同政府部門(mén)頒布的法規(guī)和規(guī)章存在著銜接和協(xié)調(diào)問(wèn)題。他表示，國(guó)家文物局將與有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，共同努力，力爭(zhēng)早日出臺(tái)《世界遺產(chǎn)保護(hù)條例》。（記者 曲志紅）
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