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新聞出版總署表示，報刊體制改革正在“兩路并進(jìn)”
報刊體制改革有四個難點
據(jù)新華社電 當(dāng)前報刊體制改革難點在哪里？如何突破？新聞出版總署署長柳斌杰一一作答。
1500多家已完成轉(zhuǎn)企
柳斌杰介紹，報刊體制改革正在“兩路并進(jìn)”：非時政類報刊體制改革的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)企改制，時政類報刊體制改革的重點是實行兩分開和機制轉(zhuǎn)換。今年開始，兩年內(nèi)要完成非時政類報刊出版單位的轉(zhuǎn)企改制，目前已有1500多家完成轉(zhuǎn)企。
現(xiàn)在報刊體制改革中有四個難點。第一是時政類報刊和非時政類報刊的區(qū)分和認(rèn)定。我國時政類報刊是指承擔(dān)黨和國家時政宣傳任務(wù)的，有指令性要求，有首發(fā)、首評國家時政資格的報刊。非時政類報刊可以刊載重要時政新聞，可以自愿宣傳，但不具備首發(fā)、首評黨和國家時政的資質(zhì)。非時政類報刊可以通過市場來配置資源，主要是為特定的讀者服務(wù)。
第二是資產(chǎn)問題。報刊過去是依托一個單位申辦出版權(quán)，但大多數(shù)報刊的主管、主辦單位并沒有注入資金，或者只有一點啟動資金，也很少，實際上這些報刊的資金大多數(shù)是在發(fā)展過程中自我積累起來的。按現(xiàn)行政策規(guī)定，國家不允許外國資本和民營資本進(jìn)入新聞媒體領(lǐng)域，所以報刊無論以何種方式形成的資產(chǎn)全部是國有資產(chǎn)。此外，過去也有一些隱蔽的個人或社會資本違規(guī)進(jìn)入媒體領(lǐng)域，一旦核實資產(chǎn)，問題就會凸顯。
第三是一些困難報刊的轉(zhuǎn)制成本問題。第四是人員問題。很多小報小刊沒有固定編制，也沒有穩(wěn)定的人員，轉(zhuǎn)制過程中，誰該享受政策，誰不享受政策，身份分不清楚。
推進(jìn)集團化管理
柳斌杰說，還將在報刊整體布局、結(jié)構(gòu)、總量、供求關(guān)系方面采取措施，增強發(fā)展能力，依托大媒體、地方來推進(jìn)集團化管理，使報刊做大做強。