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2011年12月14日17:52 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

文化部關(guān)于加強(qiáng)演出市場(chǎng)有關(guān)問題管理的通知

文市發(fā)〔2011〕56

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局，北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)，西藏自治區(qū)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)：

近年來，我國(guó)演出市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，演出產(chǎn)品日益豐富多樣，在滿足人民群眾精神文化需求方面起到了重要作用。但是新的演出業(yè)態(tài)、組織形式和經(jīng)營(yíng)方式也對(duì)演出市場(chǎng)管理和執(zhí)法工作提出了新的要求。為進(jìn)一步完善和加強(qiáng)演出市場(chǎng)管理，促進(jìn)演出市場(chǎng)的發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、規(guī)范音樂節(jié)等節(jié)慶類營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的申報(bào)與運(yùn)作

（一）音樂節(jié)等節(jié)慶類營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“節(jié)慶演出”），是指冠以“節(jié)、周、月、季”等字樣，演出場(chǎng)次3場(chǎng)以上、持續(xù)時(shí)間1天以上的主題性演出活動(dòng)。

節(jié)慶演出應(yīng)當(dāng)由符合《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）及《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）規(guī)定的演出經(jīng)營(yíng)主體舉辦，政府或者政府部門不得主辦或者承辦節(jié)慶演出，不得直接參與投資節(jié)慶演出；節(jié)慶演出不得冠以中國(guó)、中華、全國(guó)、國(guó)家、國(guó)際等字樣；舉辦節(jié)慶演出應(yīng)當(dāng)將整體方案報(bào)縣級(jí)以上文化行政部門審核，未經(jīng)審核的，不得以“節(jié)、周、月、季”等名義進(jìn)行宣傳。

（二）節(jié)慶演出過程中通過網(wǎng)絡(luò)直播、轉(zhuǎn)播等方式與觀眾互動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)由具有《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)于演出活動(dòng)舉辦3個(gè)工作日前，將演出現(xiàn)場(chǎng)播放的視頻資料和網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)方案報(bào)送演出地縣級(jí)文化行政部門備案。

（三）演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照文化行政部門核準(zhǔn)的演出人員和演出內(nèi)容組織演出；指定專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)巡查，落實(shí)安全應(yīng)急措施；積極配合文化行政部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)部門的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。

（四）演出舉辦單位要?jiǎng)?chuàng)新思路，豐富節(jié)慶演出內(nèi)容與形式，完善演出活動(dòng)市場(chǎng)運(yùn)作方式。各級(jí)文化行政部門要促進(jìn)節(jié)慶演出與當(dāng)?shù)匚幕⒙糜钨Y源的深度融合，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)節(jié)慶演出的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)節(jié)慶演出特色化、品牌化發(fā)展。

二、嚴(yán)格演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位的市場(chǎng)準(zhǔn)入與監(jiān)管

（一）演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)是演出營(yíng)銷的重要環(huán)節(jié)，從事營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)票務(wù)代理、預(yù)訂、銷售業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照《條例》及其實(shí)施細(xì)則關(guān)于設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的規(guī)定，取得《營(yíng)業(yè)性演出許可證》。未取得《營(yíng)業(yè)性演出許可證》的，應(yīng)當(dāng)于2012年3月30日前到所在地省級(jí)文化行政部門辦理相關(guān)手續(xù)。擅自從事營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)票務(wù)代理、預(yù)訂、銷售業(yè)務(wù)的，由文化行政部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照《條例》第四十三條規(guī)定予以處罰。

（二）演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)演出活動(dòng)的批準(zhǔn)文件，不得擅自預(yù)訂、銷售未經(jīng)審批的演出活動(dòng)門票；應(yīng)當(dāng)與演出舉辦單位簽訂票務(wù)銷售合同，公開不同票價(jià)的座位區(qū)域及可售數(shù)量；不得對(duì)演出活動(dòng)進(jìn)行虛假、夸大宣傳。演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位預(yù)訂、銷售未經(jīng)審批的演出活動(dòng)門票的，由文化行政部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照《實(shí)施細(xì)則》第五十五條規(guī)定予以處罰。

三、明確演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的義務(wù)與責(zé)任

（一）為營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)提供場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)演出活動(dòng)的批準(zhǔn)文件，并建立現(xiàn)場(chǎng)演出日志。為未經(jīng)批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)提供場(chǎng)地的，由文化行政部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照《條例》第四十四條規(guī)定予以處罰。

（二）演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)巡查，對(duì)演出活動(dòng)中有《條例》第二十六條禁止情形的，主動(dòng)采取措施予以制止，并及時(shí)報(bào)告所在地縣級(jí)文化行政部門。未及時(shí)采取措施制止、未及時(shí)報(bào)告的，由文化行政部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)《條例》第四十六條規(guī)定，依照職權(quán)予以處罰。

（三）非演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位擅自舉辦營(yíng)業(yè)性演出的，由文化行政部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照《條例》第四十三條規(guī)定予以處罰；非演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位為未經(jīng)批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)提供場(chǎng)地的，移送有關(guān)部門處理。

四、研究制定服務(wù)演出市場(chǎng)發(fā)展的政策與措施

（一）各級(jí)文化行政部門要積極支持各類演出區(qū)域聯(lián)盟、演出企業(yè)聯(lián)合體、演出院線等行業(yè)合作機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮合作機(jī)制在資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、降低演出成本、防范惡性競(jìng)爭(zhēng)等方面的積極作用，推動(dòng)形成高效的演出市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制與合理的演出市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大演出文化消費(fèi)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)演出交易會(huì)、博覽會(huì)等會(huì)展活動(dòng)的布局和時(shí)段，研究制定具體措施，以培育滿足區(qū)域市場(chǎng)需求為核心，強(qiáng)化地方性會(huì)展活動(dòng)的交易功能，以示范引導(dǎo)交流為核心，提升全國(guó)性會(huì)展活動(dòng)的影響力。大力推進(jìn)演出與網(wǎng)絡(luò)、旅游等領(lǐng)域的深度融合，拓寬演出市場(chǎng)新空間。

（二）加強(qiáng)演出行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)推進(jìn)演出市場(chǎng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化建設(shè)，制定行業(yè)自律規(guī)范，健全以演出經(jīng)紀(jì)人為主體的演出從業(yè)人員資格認(rèn)定和培訓(xùn)機(jī)制。

（三）文化行政部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提升服務(wù)水平和效率，規(guī)范和簡(jiǎn)化行政審批程序。要通過舉辦演出法規(guī)培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)、演出市場(chǎng)案例研討等活動(dòng)，培養(yǎng)適應(yīng)演出市場(chǎng)發(fā)展需求的復(fù)合型人才。營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)主體的法定代表人和主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)參加所在地文化行政部門和行業(yè)協(xié)會(huì)組織的培訓(xùn)，提高法制意識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理能力。

特此通知。

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