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2012年08月28日13:34 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

二、鄉鎮企業發展面臨的主要困難和問題

（一）銷售低于預期，利潤空間下降。工業銷售放緩主要有兩方面原因，一是歐債危機持續發酵，受消費者信心影響國際主要市場增長乏力；二是國內以家電節能補貼為代表的各項經濟刺激政策陸續到期，前期消費釋放較大，當前內需市場增長放緩。四川省中江縣的制鞋、紡織行業以出口為主，歐債危機以來受影響較大，今年1-5月訂單比去年同期減少70%－80%。銷售增長速度放慢，是今年以來多地鄉鎮企業面臨的主要困難，加上人工成本繼續上漲等因素，鄉鎮企業利潤總額增長隨之放緩，對企業后續健康發展產生一定影響。

（二）土地供應緊張，企業落地困難。缺少建設用地指標，一直是中小型鄉鎮企業發展的瓶頸，近年來各地土地供應日益趨緊，東中西部鄉鎮企業不同程度的存在項目好、土地少的困境。一些企業因無場地，不能擴大生產規模；有些已簽約的項目和即將開工的項目，因缺少土地指標導致建設進度緩慢或無法開工。由于用地緊張，工業園區進園門檻不斷提高，許多達不到要求的鄉鎮企業只能在城鄉結合部采取以租代征的方式建廠，其結果是一方面與農民的土地補償協議不好簽訂；另一方面以租代征缺少法律依據，企業日后的基本利益得不到根本保障。

三、政策建議

（一）加強引導，穩步擴大內需市場。當前人民幣升值壓力巨大、我國與歐美訴諸WTO的貿易爭端逐年增加、歐債危機對我國出口貿易影響短期內難以緩解，為保證經濟平穩運行，國內市場空間有必要進一步拓展。農村市場在經歷兩年的繁榮發展后，需要有后續政策加以鞏固和擴展。

（二）合理規劃，提高土地利用效率。針對當前普遍面臨的企業用地難現象，各級政府應摸清家底，加強規劃，一方面盤活閑置廠房、閑置土地資源，做好再利用；一方面合理布局工業園區、經濟開發區，減少土地浪費現象。各級政府還應做好做實招商引資工作，結合當地資源稟賦，加大對大項目、好項目的政策傾斜，提高單位面積土地的產出效率。（農業部鄉鎮企業局）

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