6月21日上午，河北省發改委迎來了由國家發改委、財政部、環保總局等中央八部委共同組成的國務院專項節能減排檢查小組。與此同時，毗鄰的山東省正在抓緊準備材料，以迎接將于25日到達濟南的檢查組。
這是自今年兩會國家發改委宣布不再設定年度降耗指標后，國務院安排的首次全國節能減排專項大檢查。
來自八部委之一的一位官員對本報透露，國務院今年雖然口頭上放棄了年度降耗指標，但私下里對地方節能減排的要求不僅沒有放松，反而更加嚴厲，“總理和副總理差不多每次工作會議上都要強調這項工作，這次大檢查就是推進這項工作的一個部署?！?/p>
6月20日，檢查組的牽頭部委，國家發改委的相關司局負責人在接受本報采訪時說，這次檢查“主要是想摸清地方的基本情況，確保政策到位，并為進一步調控政策的出臺確定基礎”。
據其透露，國家發改委有意在檢查后，對現行的差別電價政策做適當調整，因此，電價將是此次檢查的重點之一。
八部委下地方
據上述發改委官員介紹，此次專項大檢查的主要內容為：各地宏觀調控政策的出臺和相關組織機構落實情況；差別電價落實情況；各地清理招商引資優惠稅收政策情況；淘汰落后產能進展狀況；控制污染物排放和控制高耗能、高污染、資源型產品的出口退稅情況。
按照國務院部署，此次專項檢查共分8個小組分赴16個省份，分別為河南、河北、甘肅、寧夏、江西、山東、遼寧、吉林、山西、內蒙、浙江、福建等。6月21日，包括河北省在內，至少已有三個省份迎來了國務院專項檢查組。
國家發改委于上月底下發了關于開展此次專項檢查的通知，通知稱，此次檢查的范圍是高耗能高污染行業，重點是鋼鐵、銅、鋁、鉛鋅、水泥、電力、電石、焦炭、鐵合金等行業和區域性較強的其他高耗能高污染行業。
整個檢查工作將分三個階段進行：第一階段，地方組織自查自糾，時間從5月下旬到6月中旬；第二階段，國務院派組檢查，6月底完成；第三階段，專項大檢查總結。
“今天上午剛到，委里相關部門已經去接待了”，河北省發改委工業處王處長說，“昨天我們專門開了工作會議，相關的匯報材料也已經全部整理好”。作為以鋼鐵、冶金、石化等重工業為主產業的省份，河北省是每次專項檢查的第一站。
國務院專項檢查組到達的當天，河北省發改委網站發布消息稱，河北省節能減排工作領導小組近日成立，由省長郭庚茂任組長，常務副省長付志方、副省長張和任副組長，省直有關部門主要負責同志為成員。
建立節能減排領導機構是國務院此次專項檢查的內容之一。上述發改委官員表示，成立由省長帶頭的專門的領導機構是落實節能減排的重要工作之一，“前一段時間，各地方更換了新一屆的政府領導班子，以前新領導上任首要事情就是提經濟發展，現在已經轉變了，地方政府新領導的首要事情是節能減排”。
專項檢查組首先到達的省份還有甘肅，“我們之前已經做了一次系統的自查，由各部門一把手和地方一把手親自帶隊，自查落實到每一個地方、每一個企業，特別是工業和建材等重點行業。自查結果已經匯總完畢，基本沒什么大的問題?！备拭C省發改委能源處官員說，“省委同時要求節能減排50%以上的專項資金必須安排到位；對小電力、小水泥、小鐵合金、小電石、小冶煉、小煤炭、小造紙等落后產能的整頓執法要落實到位?！?/p>
國家統計局發布的數據顯示，5月高耗能產量增速依然不減，其中生鐵達到14.7%，粗鋼達到15.7%，氧化鋁更是達到了驚人的47.6%。高耗能行業的快速增長勢頭，讓20%節能減排任務壓力劇增。
上述發改委官員說，“雖然每年的節能減排指標不定了，但是總的任務要完成，從地方到中央政府，每年都必須向人大如實匯報節能減排的完成情況，任務壓力依然存在”。
差別電價新政將出
發改委該官員在接受本報采訪時特別強調，差別電價的落實情況，將是此次專項檢查的重點，“因為我們正計劃對目前的差別電價政策進行調整”。
去年6月，國家發改委將全國銷售電價平均每千瓦時提高2.5分錢。同時，為抑制高耗能產業的盲目發展，促進結構調整和產業升級，將繼續對高耗能產業實施差別電價政策。
此后直到今年4月，國家發改委和電監會曾多次聯合發文禁止各地自行出臺優惠電價的通知，要求各地立即停止執行自行出臺的優惠電價措施。
但文件的落實結果不甚理想。發改委與電監會發現地方政府并沒有足夠的動力落實差別電價，因為“按照現行的方式，各地落實差別電價，高出一般價格的那部分收入算作國家財政，收歸中央所有，這讓地方沒有足夠的動力落實差別電價”。
為此，國家發改委和電監會正在計劃將地方落實差別電價過程中，實際高出的電費收入劃給地方所有，作為地方調整經濟結構、落實節能減排的資金使用。
“目前，這一政策已經討論通過，預計很快就要出臺”，發改委該官員說，這次節能專項大檢查，一是為了進一步摸清地方落實差別低價的具體情況，另一方面也為新政策的出臺了解地方的想法。
中電聯發布的一季度電力供需形勢報告稱，2007年一季度，中國發電量保持快速增長，同比增長15.5%，增速比去年提高4.4個百分點。
此前，中電聯行業發展處處長游敏對本報表示，“今年開始，電力供需基本平衡。局部地區可能會出現過剩的情況。”由于電力供應能力的增強，1-5月份，城鎮固定資產投資同比增長25.9%，其中高耗能行業增長迅猛。
國家發改委能源所研究員周鳳起說，電力的充裕將給高耗能行業帶來更多的投資沖動，而中國電力本身又以高耗能、高污染的火電為主，從差別電價入手調控節能減排是最直接的辦法。
來源：經濟觀察報
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