中新網7月31日電 據中國政府網消息，國務院辦公廳關于印發2009年節能減排工作安排的通知。通知如下：
國務院辦公廳關于印發2009年節能減排工作安排的通知。
國辦發〔2009〕48號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《2009年節能減排工作安排》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2009年節能減排工作安排
“十一五”前三年，各地區、各部門認真落實黨中央、國務院的部署，把節能減排作為促進科學發展的重要抓手，作為擴內需、保增長、調結構的重要內容，工作力度不斷加大，節能減排取得積極進展。全國單位GDP能耗逐年逐季降低，2006年下降1.79%，2007年下降4.04%，2008年下降4.59%，三年累計下降10.1%，節能約2.9億噸標準煤。全國二氧化硫、化學需氧量(COD)排放總量不斷降低，2007年分別下降4.66%和3.14%，2008年分別下降5.95%和4.42%，“十一五”前三年累計分別下降8.95%和6.61%。
雖然節能減排取得積極進展，特別是今年以來產業結構發生了一些積極變化，但結構不合理的問題仍然突出，第三產業比重偏低，高耗能工業增速較快。國際金融危機對我國影響加劇，給節能減排工作帶來新的問題和挑戰。有的地方出現盲目上高耗能、高排放項目的苗頭，有的地方擅自出臺高耗能行業電價優惠政策；一些企業效益回落，影響節能減排重點工程實施。工作層面也還存在著認識不到位、激勵政策不完善、機制不健全、監管不到位、基礎工作薄弱等問題。從目前進展情況看，“十一五”節能目標完成進度仍落后于時間進度，形勢嚴峻，任務艱巨。
2009年是實現“十一五”節能減排目標具有決定性意義的一年，各地區、各部門要進一步統一思想，充分認識節能減排工作的重要性和艱巨性，增強緊迫感和責任感，以科學發展觀為指導，在保持經濟平穩較快增長中堅持節能減排不動搖，繼續把節能減排作為調整經濟結構、轉變發展方式的重要抓手，作為應對國際金融危機，擴內需、保增長、調結構的重要內容，作為減緩和適應全球氣候變化、促進人類可持續發展的重要舉措，全面落實各項節能減排政策措施，進一步加大工作力度，務求取得更大成效，確保節能減排目標完成進度與“十一五”規劃實施進度同步。
一、加強目標責任考核。組織相關部門和專家對省級政府2008年節能減排目標完成情況進行現場評價考核，評價考核結果向社會公告，落實獎懲措施，實行嚴格的問責制。組織各地節能主管部門開展千家企業節能目標責任評價考核，審核匯總考核結果，向社會公告并做好考核結果的運用。發布2008年全國和各地區單位GDP能耗、主要污染物排放及工業增加值用水量指標公報，以及2009年上半年全國單位GDP能耗和主要污染物排放量指標公報。抓好軍隊資源節約統計與考評工作。
二、推動重點工程實施。繼續加大中央預算內投資、新增中央投資、中央財政專項資金和國外優惠貸款對節能減排的支持力度，重點支持十大重點節能工程建設、循環經濟發展、淘汰落后產能、城鎮污水處理設施及配套管網建設、重點流域水污染治理，以及節能環保能力建設。2009年，通過實施十大重點節能工程，形成7500萬噸標準煤的節能能力；實施“節能產品惠民工程”，對能效等級1級或2級以上高效節能空調、冰箱等10大類產品，通過財政補貼方式加大推廣力度；推廣節能燈1.2億只；支持在北京、上海、重慶等13個城市開展節能與新能源汽車示范試點。新增城市污水日處理能力1000萬立方米，全國36個大城市基本實現污水全部收集處理；新增燃煤電廠煙氣脫硫設施5000萬千瓦以上，新增鋼鐵企業燒結機煙氣脫硫設施20臺(套)。
三、嚴控高耗能、高排放行業盲目擴張。組織修訂《產業結構調整目錄》。在抓緊組織實施鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、物流等重點產業調整振興規劃過程中，嚴格執行國家產業政策和項目審核管理規定，強化用地審查、節能評估審查、環境影響評價，從嚴控制高耗能、高排放行業盲目擴張。繼續推動外商投資產業結構優化升級。加大信息技術在傳統產業中的應用力度，對高耗能、高排放行業進行改造和提升。加大淘汰落后產能的力度，2009年“上大壓小”關停小火電機組1500萬千瓦，淘汰落后煉鐵產能1000萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、造紙50萬噸、鐵合金70萬噸、焦炭600萬噸。完善淘汰落后產能退出機制，公告淘汰落后產能企業名單，推廣大型企業兼并重組落后企業等有效做法，落實好差別電價政策和淘汰落后產能企業職工安置政策措施。發布節能設備指導目錄、落后高耗能設備淘汰目錄等，推動淘汰落后高耗能設備。落實節能發電調度辦法，抓緊出臺配套政策。大力促進服務業和高技術產業發展，提高其在國民經濟中的比重。
四、加快技術開發和推廣。圍繞能源、資源、環境等領域，建設和完善若干國家工程中心、國家工程實驗室和國家重點實驗室，在高效發電、重污染行業清潔生產、建筑節能等方面組織科研攻關，攻克一批節能減排關鍵和共性技術。編制工業、通信業清潔生產技術指南和重點節能技術推廣專項規劃。支持大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站重大科技專項。加大新技術、新產品產業化的實施力度，推動電動汽車產業化，做好“金太陽”太陽能發電、大型超超臨界發電、有機廢水循環利用等技術的規模化推廣應用。制定半導體照明(LED)產業發展意見。推進淺層地熱能開發利用。加快風能資源的評估與開發。發布農業機械節能減排技術。出臺關于推行合同能源管理加快節能服務產業發展的意見，鼓勵專業節能公司采用合同能源管理方式，為中小企業、公共機構實施節能改造。啟動污泥處理處置示范工作。積極推進環保產業發展，繼續開展煙氣脫硫特許經營試點，規范城鎮污水和垃圾處理特許經營，鼓勵排污單位委托專業化公司承擔污染治理或設施運營。發布當前國家鼓勵發展的環保設備(產品)目錄，編制環保裝備示范工程規劃。廣泛開展節能減排國際合作，切實加強雙邊、區域和多邊在節能、新能源和低碳技術研發等方面的交流，積極引進國際先進技術和管理經驗。
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