前不久，有媒體說一種叫做“購售式重組”的國企債務重組方案將在全國推廣，稱為“長春經驗”。
長春的地方國企通過“購售式重組”，效果顯著，國家經貿委從2000年起，派員多次到長春進行調研。
《經濟》雜志就此向國家經貿委企業司的官員詢問，他們的回答是“并無此事”、“不知道”。
中國建設銀行資產保全部副總經理譚興民說，“這可能是記者的推斷吧。”
事實的真相到底是什么？3月初，《經濟》雜志記者來到長春進行了調查。
何謂購售式重組
長春的購售式重組的主題思想就是，從那些陷入嚴重債務困境的國有企業里，把具有盈利能力的有效資產剝離出來。
具體的操作步驟是：一般首先由政府出資成立一家新公司，出資形式通常為現金，有時還包括土地使用權；新公司成立時，一般為國有獨資公司，在資產交易完成后，將逐步改變為投資主體多元化的企業。
下一步，由新公司收購老企業的有效資產。代表性的交易方式是：新公司、老企業一起與主要債權人（通常是持有老企業債權總額3／5以上的債權銀行）就老企業有效資產的估價和轉讓問題進行協商，最后達成資產出售和債務清償的“一攬子協議”。
協議的主要內容包括，在有效資產的評估價格形成后，銀行將向新公司提供相應數額的貸款，用于購買該資產。老企業則按照約定價格，將該資產轉讓給新公司。然后，新公司用該筆貸款向老企業支付購買資產的價款，老企業則將出售資產的所得用于償還銀行貸款。
“要不然大部分國有企業就都沉下去了，這樣我們逃生了一塊。”長春市財政局企業管理二處處長譚志剛向《經濟》說。據他介紹，長春大概有將近一百家國有企業采用了這種方式。從目前效果來看，為一汽搞配套的一些企業效果還行，但商業企業不太好。
“經驗”
“長春經驗”確實有一些不同的做法。
首要的問題是，按照購售式重組方案，涉及政府、銀行、老國企、新企業，包括政府出資設立新企業、新一輪貸款、重組優良資產、債務核銷、破產、職工安置等環節。政府哪來那么多錢設立新公司？
譚志剛說，“其實并沒有從政府的兜里拿錢，靠國資委、國資辦下面的經營公司資本運作，來回倒騰，政府只不過給了些政策，政府注入的錢可能也有一些，這個我不太清楚，量不大，估計一兩千萬吧。實際上主要是用銀行的錢倒了一下。”
這對銀行來說簡直就是災難。銀行不得不在舊債未償的情況下，又為政府的新企業注資，用來買老企業的優良資產，再拿出一部分還給自己，而結果往往是，銀行自己的錢轉了一圈之后，收回來的遠遠少于拿出去的。
但是銀行不敢抗拒，據了解，國家給吉林每年2個億的破產豁免額度，誰能享受這個福利，由地方政府來決定，這成為控制銀行就范的一張王牌，為了這個額度，銀行間爭相與政府套近乎。
但是，長春市企業結構調整辦公室康處長聲稱，銀行貸款給新企業是重組以外的事，“購售式重組”純粹是政府和企業的事，跟銀行無關。
根據他的說法，長春市35家“購售式重組”企業中，銀行并沒有參與重組，只是政府下面的資產公司注冊一個新企業，然后從老國企中剝離出優良資產，剩下的不良資產掛賬，符合破產條件的依法破產，不符合破產條件的等新企業盈利了再搞一輪重組。“更像是先分立，后破產，所謂的購售是一種虛擬購售，因為都是記賬”。
“重組之后，銀行的利益在于，老企業依法破產的償還率只有10%，而新企業償還老企業的期望是18.3%，所以銀行應該很高興。”康處長說。
至于被剝離出的優良資產部分，等到有了效益，真正把優良資產的作用發揮出來后，再折價歸還老企業。康處長稱，購售式重組后的新企業效果初顯，3.5萬員工中已安置了2.5萬人，去年還上交了財政6620萬元。
記者試圖直接接觸這些債權銀行，但是他們不想說話。工行長春分行辦公室的趙主任很客氣地聲稱他先與業務部門約定，他將很快回復，不料此后再無蹤影，電話也總是無人接聽。建行長春分行也是如此。從114查號臺得到的幾個中行的電話，一直也無人接聽。
在資產評估環節，為了減少購售式重組的障礙，往往估價很低，甚至有的不要錢。比如長白山葡萄酒公司，被南方的一家企業兼并，錢一直也沒給。
一位當地的知情人士說，政府表示只要解決職工問題，資產要不要都給你了，而實際上資產也所剩無幾，現在長春市國有名義資產好像就有幾十個億，但國家經貿委行業規劃司來檢查發現，刨去債務之后，凈資產很少，就一個多億。
吉林大學中國國有經濟研究中心主任徐傳諶教授說，到目前為止，長春市的政府一直在指揮誰和誰重組、怎么重組，這種政府行為把有些毫不相關的企業整到一塊去了。
有專家提出警告說，如果控制不好，將是新一輪的逃廢債狂飆。
寒風里的長春
長春市民對國企改革態度似乎很漠然。
長春的出租車司機幾乎是清一色的國企下崗再就業人員，當你問及當地的國企，幾乎是眾口一詞，“效益大部分不好。”一位出租車司機說，“原來的工作單位只知處于停產狀態，反正發不了幾個錢，沒太操心。”
寒風中，火車站到處是賣報紙的人，一塊錢四份。有人為了賣掉一套報紙，熱心地為乘客領路，還不時地提醒“低頭、小心欄桿”，一直送到候車室。面對這樣熱情的人，誰都不好意思不掏錢買他的報紙。
“大哥，我這是二號窗口，記住了，歡迎下次再來買東西。”小販不忘隨時提醒顧客。
“長春的國企現在沒幾家好的。”徐傳諶教授告訴《經濟》雜志說。他的語氣平緩，顯得有些郁悶。
“一汽還可以，得益于汽車的消費增長。高新技術開發區也有幾家好的，再一個效益比較好的就是客車廠，生產火車車廂，它還處于壟斷狀態。拖拉機廠，原來很輝煌，現在處于破產邊緣了。碳素、鐵合金都不行了。”
而民營經濟發展也不充分，投資環境不盡如人意。據徐傳諶透露，前一段吉林統計局召開一個全省經濟發展展望預測會議，公布吉林最近一兩年吸引外資是負增長。
新華網 2003年4月17日
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