世界問題研究中心消息：在布什的第一個任期里，中美經貿關系表現比較平穩，并且有了較大的發展。在布什的第二個任期內，中美兩國經貿關系在保持良好發展勢頭的同時，沖突與摩擦會明顯增多。中美經貿關系主要將面臨六大問題。
紡織品設限與反設限的斗爭
2005年1月1日，紡織品貿易配額將全部取消。這對中國畢業來說將是一個難得的機遇。2003年我國紡織品和服裝的出口額達788億美元，今年有望突破900億美元。但對美國來講，取消配額關系到國內65萬紡織工人的就業問題。因此，美方必將動用保障措施、特殊保障措施、反傾銷、技術貿易壁壘等手段來限制中國紡織品，搞"沒有配額的配額"，中美兩國在紡織品問題上將有一場硬仗。
人民幣匯率問題
穩定的匯率有利于經濟的穩定發展。人民幣升值不利于我國擴大出口，不利于吸引外資歷，進而影響我國的就業和社會穩定。在這個問題上，我國可以考慮近期逐步實施有彈性的人民幣匯率機制，適度放寬并實行窄幅波動，如上下各浮動3個百分點。從中長期來看，逐步改變人民幣盯住美元的單一匯率聯系機制，改為與美元、歐元、日元三大重要貨幣加權平均的一攬子匯率聯系機制，確保人民幣匯率的基本穩定。
此外，我國也應該注意高速外匯儲備結構，不要把雞蛋放在一個籃子里。匯率政策是國家的經濟主權，不能以他國的意志為轉移。中國的貨幣管制調整，必須按部就班，依據自己的經濟發展水平和自身的需要去進行，切不可屈從于美國或國際輿論的壓力。
保護知識產權
從1986年開始，美國對中國發起侵犯知識產權調查已多達29起，其中2000-2003年共18起。1995-1996年中美發生的關于知識產權的摩擦事件中，美方認為中國對美國光盤版權侵權損害了美方15億美元的經濟利益，而去年7月美國商務部副部長發表講話，認為中國現在對美國產品是全面侵權。從光盤到偉哥，從版權到商標，從汽車零配件到小五金制品，以及輕工、紡織、機電產品等，損害美方經濟利益達240億美元。中國政府已決定從去年10月到今年9月，用一年的時間嚴厲打擊侵權行為，保護知識產權。但這場斗爭將是長期的、艱巨的。
關于后過渡期中國履行入世承諾的爭議
中國入世已經3年，一些敏感領域尚未受到沖擊。這是因為尚在過渡期內，還有一定的保護。以2005年作為一個基本的臨界點，真正的沖擊正在到來。我國進口產品的關稅在逐年降低，在服務貿易領域，如商業、通訊、建筑、分銷、教育、環境、金融、旅游和運輸共9大部門，約90多個分部門都做出了開放的承諾。
衡量中國是否履行了入世承諾，有兩個基本指標：一是中國的市場是否開放了；二是中國的法律是否與世貿組織的規則一致。美國國際經濟研究所的高級研究員尼古拉斯﹒拉迪從中國的全球進口額、進口額與國內生產總值的比率、進口關稅的保護程度這三個指標衡量，認為"在所有新興市場經濟體中，中國是最開放的國家之一"。
3年來，國外對中國履行入世的承諾評價有所變化。2002年，評價基本是正面的。從2002年下半年起，逐漸出現了一些不協調的聲音。2003年，抱怨開始增多。2004年，抱怨升溫，甚至有案件訴諸世貿組織。集成電路增值稅、無線局域網安全標準問題和知識產權問題成為美國關注的焦點。
總的來說，隨著中國出口規模和經濟總是的迅速擴大，國際貿易糾紛和摩擦增多是必然現象。有些摩擦與中國入世的承諾有關，有些則沒有直接關系。有一部分美商對中國履行入世承諾的過渡期缺乏耐心，必然要求布什政府繼續向中國施加壓力，以確保美商在中國市場開放中獲得更多的利益。
關于中國市場經濟地位問題
中國實行改革開放已經26年。早在2000年，我國政府就宣布國內市場98%以上的商品是按市場機制定價的。一個國家是否為市場經濟，關鍵要看企業的運行機制。我國的企業無論是國有的，還是民營的早已是按照"自主經營、自負盈虧、自擔風險"的機制在運營，并非由國家來控制。這早已是眾所周知的事實。排隊政治因素的干擾，中國的市場經濟地位就不難解決。
但是西方國家至今不承認中國為市場經濟國家。非市場經濟地位使得中國企業在反傾銷訴訟中難以取勝。這又進一步激發了外國企業更多地投訴中國產品，也嚴重損傷了中國企業應訴的積極性，形成了惡性循環。
關于中美貿易平衡問題
美國的外貿逆差是經濟全球化帶來的國際產業結構調整的結果，是大規模、最文學的國際分工合作的必然產物，并沒有損害美國經濟，美國依然是世界超級經濟大國。在中美經貿關系中，優勢在美國一邊，從1993年開始出現的中國貿易順差主要是美國的出口優勢尚未發揮出來。放寬高科技出口管制是緩解美國對華貿易逆差的捷徑。去年4月份，切尼副總統訪華時允諾向中國出口4座大型核電站就是一個進步，但美國對超大型計算機及一些軍民兩用技術向中國出口依然限制。
中國對美出口產品70%來自三資企業。多年來，日本、韓國、臺灣、新加坡、馬來西亞、泰國等把原來對美貿易順差的產品生產轉移到了中國大陸。因此，這些產品對美出口所得到的利潤為上述國家和地區所分享，而不是中國所獨享。另外，不少美國企業在中國投資設廠，產品返銷美國，所賺的錢大部分為美國企業所得，但也算作中國對美國出口。因此，美方每年公布的對華貿易巨額逆差，對中國來講是"名不符實"。(周世儉)
央視國際 2005年01月28日
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