作為國家宏觀調控的主要對象之一，電解鋁行業的迅猛發展勢頭，經歷了一個“急剎車”的過程，行業投資過度的勢頭得到了有效控制。在兩年時間的結構調整中，電解鋁行業淘汰了一批高耗能、重污染的建設項目，取消了一批技術含量低、明顯超出市場需求和不符合結構調整要求的項目；與此同時，一批技術含量高、環境污染少、市場前景廣闊的項目正在建設之中。
盲目發展得到遏制
2004年上半年以來，國家加強了對電解鋁行業的調控，共清理違規電解鋁項目23個，共計投資173億元，其中停建項目2個，暫停建設、限期整改項目16個，取消立項5個。停建和緩建的電解鋁項目總能力達247萬噸。2004年全年鋁冶煉行業(包括氧化鋁和電解鋁)投資同比下降9.6%；2005年，受新建氧化鋁項目開工影響，鋁冶煉行業完成投資263億元，同比增長6.6%，電解鋁盲目發展勢頭得到了有效遏制。
在調控中，對鼓勵類、限制類、淘汰類電解鋁生產企業試行差別電價政策取得顯著效果。去年以來，42家規模小、工藝落后、能耗和生產成本較高的電解鋁企業相繼停產，其中40家是自焙槽工藝。2005年主要企業綜合交流電耗水平比上年降低61千瓦時/噸鋁，電解鋁行業因降低電耗水平節約的電力約4.8億千瓦時。
經過宏觀調控和市場機制的共同作用，工藝落后、污染嚴重、能耗和生產成本較高的電解鋁企業相繼停產或部分停產，停產能力約120萬噸，污染嚴重的自焙槽基本被淘汰。同時，國家取消電解鋁出口退稅、加征5%出口關稅，停止氧化鋁加工貿易，促使2005年未鍛軋鋁出口同比下降21.7%。
一些問題依然存在
盡管貫徹落實國家宏觀調控政策取得成效，但引發投資熱的一些結構性和體制性的深層次矛盾并未得到根本解決，鋁工業總量和結構方面存在的問題仍然突出，而其中很多問題依然聚集在電解鋁行業上。
產能嚴重過剩，行業集中度低，仍是電解鋁行業的首要問題。國家發展改革委提供的數字表明，2005年電解鋁產能1070萬噸，電解鋁產量781萬噸，表觀消費量僅712萬噸，產能平均利用率僅為75—78%，大量產能閑置。同時，2005年電解鋁企業平均產量為7.4萬噸，產量在20萬噸以上的企業僅9家，10萬噸以上的企業僅占總數的28.3%。
嚴重的供過于求，導致電解鋁市場價格長期低迷，行業效益欠佳。電解鋁產能過大，使企業不得不高價購買現貨氧化鋁，而氧化鋁進口價長期處在4700—6200元/噸，國產氧化鋁現貨價也達到4330—5200元/噸，氧化鋁占電解鋁生產成本的比重高達55%。高昂的成本使得電解鋁企業不得不大幅度減產，虧損嚴重。2005年，80個鋁冶煉企業虧損，其中大部分是電解鋁企業，虧損額達13.1億元，同比增長110%。與此同時，電解鋁仍在大量出口。
要嚴格按規定進行清理
今年1月份，電解鋁平均價格比去年同期增長21.7%，達到19597元/噸；2月初達到21800元/噸，目前價格維持在19000—20000元/噸之間。從去年11月份以來，由于原料成本持續上漲，加之部分企業由于虧損嚴重而停產或者減產緩解了供過于求的局面，電解鋁市場價格開始明顯上揚。
按一般的理解而言，價格上漲無疑是個好消息。但國家發展改革委卻提出警告：要防止電解鋁投資反彈。國家發展改革委經濟運行局有關負責人表示，“隨著電力供應緊張程度的逐步緩解和電解鋁價格進一步上漲，部分已經建成的生產能力將伺機投產，部分停建和擬建項目會重新開工，電解鋁產能大大超過國內需求的局面仍將繼續。”
這位負責人指出，目前全國在建電解鋁項目11個，建設總能力112萬噸，投資總額約73億元。這些項目雖大部分為續建項目，但除個別項目外，均未按照規劃布局要求建設，也未經有效核準。此外，尚有10個擬建電解鋁項目，總能力140萬噸。
“如果這些項目建成投產，預計2006年電解鋁生產能力可達1160萬噸，2007年可達1250萬噸，到‘十一五’后期總能力將達到1300萬噸左右，電解鋁供過于求的局面將日趨嚴重。”
由此，電解鋁盲目建設反彈壓力依然很大。國家發展改革委等部門提出要求，各地要嚴格按照規定，對在建電解鋁項目進行清理。不符合規劃布局的擬建項目一律不允許開工。不符合政策規定，未依法辦理土地使用手續，未按要求報批環境影響評價報告書，資本金比例達不到35%的建設項目，一律停止建設。
對電解鋁行業而言，繼續加強宏觀調控，任重道遠。(記者 許紅洲)
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