國家發(fā)改委能源研究所所長周大地今天表示， 中國提高能源效率潛力巨大，只要認真努力，可以達到“十一五”期間GDP能耗下降百分之二十左右的目標。
周大地是在十屆全國人大常委會的專題講座上作上述表述的。
周大地指出，中國面臨長期的能源資源問題，節(jié)能降耗任務(wù)緊迫。中國是世界上一次能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)中，煤炭比重最高的國家，而能源消費中，工業(yè)能耗占近百分之七十，高耗能行業(yè)過度擴張推動工業(yè)能耗增長。
他認為，GDP能耗水平能否下降，取決于多種因素。其中經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，技術(shù)結(jié)構(gòu)和技術(shù)進步的速度，消費結(jié)構(gòu)和模式，對能耗水平都有直接的影響。“十一五”時期中國能耗水平上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于偏重是主要因素。各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)擴張技術(shù)水平不高，經(jīng)濟規(guī)模集約度低，也是能耗上升的重要原因。一些消費政策和消費引導(dǎo)不合理，推動了部分浪費性需求。要降低能源消費強度，就必須認真調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動技術(shù)升級，合理引導(dǎo)消費結(jié)構(gòu)和模式。
周大地認為，中國現(xiàn)有的政策措施還不足以保障實現(xiàn)節(jié)能降耗目標，需要各級政府積極主動開創(chuàng)新的政策措施和組織措施。政府各部門的工作內(nèi)容都要進行認真審視，體現(xiàn)節(jié)能優(yōu)先政策，包括價格、投融資、產(chǎn)業(yè)政策、國土規(guī)劃，城市規(guī)劃，房地產(chǎn)政策，消費政策等等都要進行相應(yīng)的調(diào)整。
他建議加快修改完善節(jié)能法、盡快調(diào)整能源資源生產(chǎn)和消費價格體系、利用稅收和財政分配政策促進節(jié)能及建立相應(yīng)的節(jié)能管理組織體系。
中國從今年開始實施GDP能耗指標公報制度。從今年開始，每年六月底國家發(fā)改委、國家能源辦、國家統(tǒng)計局聯(lián)合向社會公布上一年度各地區(qū)萬元GDP能耗、萬元GDP能耗降低率、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗和萬元GDP電力消費量等四個指標。
周大地建議建立節(jié)能降耗工作全面責(zé)任分解和考核制度，將達到能源節(jié)約目標所必須開展的工作逐級分解，明確責(zé)任，使GDP能耗下降的目標得到責(zé)任落實。
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