科技投入凸顯自主創(chuàng)新
――解讀《2005年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》
《2005年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》已由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布。《公報(bào)》顯示，2005年，我國(guó)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)總支出達(dá)到2450億元，比上年增加483.7億元，增長(zhǎng)24.6%，與當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比達(dá)到1.34%。其中各類(lèi)企業(yè)支出1673.8億元，所占比重為68.3%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；政府部門(mén)屬研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校分別支出513.1億元和242.3億元，所占比重分別為20.9%和9.9%。國(guó)家財(cái)政科技撥款額達(dá)1334.9億元，比上年增加239.6億元，增長(zhǎng)21.9%，占國(guó)家財(cái)政支出的比重為3.9%。總體來(lái)看，我國(guó)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，國(guó)家財(cái)政撥款穩(wěn)定增加，企業(yè)自主創(chuàng)新投入的主體地位進(jìn)一步鞏固。
研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）活動(dòng)，簡(jiǎn)稱(chēng)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識(shí)總量、以及運(yùn)用這些知識(shí)去創(chuàng)造新的應(yīng)用進(jìn)行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動(dòng)，包括探索未知世界的基礎(chǔ)研究、探索基礎(chǔ)研究成果應(yīng)用前景的應(yīng)用研究和將上述科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為實(shí)用技術(shù)的試驗(yàn)發(fā)展三類(lèi)活動(dòng)。研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例作為反映投入強(qiáng)度的相對(duì)數(shù)指標(biāo)，可以集中反映社會(huì)資源用于自主研發(fā)的配置情況，反映政府部門(mén)和企業(yè)在推動(dòng)自主創(chuàng)新方面所作的努力，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、評(píng)價(jià)考核行政績(jī)效的重要指標(biāo)。這也是當(dāng)前在科技領(lǐng)域最能夠體現(xiàn)自主創(chuàng)新能力和實(shí)力的一個(gè)概念。按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出的研究開(kāi)發(fā)投入目標(biāo)，到2010年，全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)與當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比應(yīng)達(dá)到2%。這是一項(xiàng)艱巨的全社會(huì)的系統(tǒng)工程，也是我們建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本性轉(zhuǎn)變必須完成的戰(zhàn)略任務(wù)。“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要全社會(huì)，特別是作為研發(fā)活動(dòng)主體的企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)投入保持較大幅度的增長(zhǎng)；需要國(guó)家的一系列政策來(lái)營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，推動(dòng)各執(zhí)行部門(mén)加大對(duì)自主創(chuàng)新活動(dòng)的投入；需要國(guó)家財(cái)政增加對(duì)科技方面的投入，保證科技經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)速度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)速度。接下來(lái)的五年，只要各地各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)與科技中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃相配套的各項(xiàng)政策，努力營(yíng)造尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的氛圍，并建立起一套行之有效的評(píng)價(jià)考核體系進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，規(guī)劃預(yù)期的科技投入目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。
與以往相比，今年的《公報(bào)》中有一個(gè)明顯的變化，就是取消了科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入情況的內(nèi)容，只保留研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入情況和財(cái)政科技撥款情況，由三部分減少為兩部分。這主要是為了落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于在統(tǒng)計(jì)上反映自主創(chuàng)新能力的指示精神，使代表自主研發(fā)能力的研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）指標(biāo)的地位更加突出；今后科技統(tǒng)計(jì)工作將逐步淡化大口徑的科技活動(dòng)概念，逐漸調(diào)整和精簡(jiǎn)一些過(guò)時(shí)的指標(biāo)，同時(shí)豐富和完善研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）及其結(jié)構(gòu)指標(biāo)，并通過(guò)建立反映自主創(chuàng)新的一整套統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系來(lái)補(bǔ)充現(xiàn)有科技統(tǒng)計(jì)年報(bào)存在的缺口，為開(kāi)展創(chuàng)新型國(guó)家統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作奠定基礎(chǔ)。這是今后幾年科技統(tǒng)計(jì)的發(fā)展方向，也是科技統(tǒng)計(jì)與國(guó)際接軌、進(jìn)行國(guó)際比較的需要。
今年以來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已把建立反映自主創(chuàng)新能力的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系列為全局性的重點(diǎn)工作，同時(shí)還啟動(dòng)了創(chuàng)新型國(guó)家統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系課題研究工作，初步提出了一套反映創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)進(jìn)程的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并組織編輯了兩期（2004，2005年）工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)資料向社會(huì)提供。同時(shí)為了建立能夠反映自主創(chuàng)新能力的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，彌補(bǔ)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料的不足，我們還借鑒歐盟國(guó)家開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)，完成了我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新調(diào)查方案的設(shè)計(jì)工作，在組織試點(diǎn)后將正式實(shí)施。通過(guò)這項(xiàng)調(diào)查，能夠較全面地反映自主創(chuàng)新的投入產(chǎn)出效益，反映自主品牌的經(jīng)營(yíng)情況，反映自主創(chuàng)新帶來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，作為科技統(tǒng)計(jì)的新產(chǎn)品，將更好地滿足監(jiān)測(cè)創(chuàng)新型國(guó)家進(jìn)程的需要。
該《公報(bào)》自1999年起由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科技部、財(cái)政部三部門(mén)每年聯(lián)合發(fā)布一次，已成為社會(huì)各界了解我國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入有關(guān)情況的重要信息。（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社會(huì)和科技統(tǒng)計(jì)司）
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