來自國家統計局廣東調查總隊的消息，“十一五”開局之年，盡管廣東部分地區遭受特大洪澇災害，農民收入增長受到一定程度的影響，但由于全省各地積極貫徹落實“中央一號”文件精神，積極投入人力物力進行救災復產，想方設法減少農民損失，并按照“以工促農、以城帶鄉、反哺農業、回報農民”的方針和“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，統籌城鄉發展，建設社會主義新農村，農村經濟發展呈現出持續發展的良好勢頭；與此同時，廣東省經濟保持穩中趨快態勢，民營經濟發展加快，農村投資提速，農民收入實現了平穩較快的增長。據國家統計局廣東調查總隊農村住戶抽樣調查， 2006年廣東農村居民人均純收入5079.8元，突破5000元大關，比上年增加389.3元，增長8.3%，增幅比上年提高0.9個百分點。扣除物價因素，實際增長6.4%，增幅比上年提高1.9個百分點。
一、2006年廣東農民收入變化的主要特點和原因
（一）加快農村勞動力轉移的政策效果好，工資性收入保持快速增長。2006年廣東農村居民人均工資性收入2906.2元，比上年增加343.8元，增長13.4%。其中：在非企業組織中勞動得到的收入264.6元，增加36.6元，增長16.0%；在本地勞動得到的收入952.3元，增加168.2元，增長21.5%；外出從業收入1689.2元，增加139.0元，增長9.0%。工資性收入增長對純收入增長的貢獻率為88.3%，工資性收入占純收入的比重由上年的54.6%增加到57.2%，上升2.6個百分點。
工資性收入保持快速增長的主要原因：廣東各級黨委、政府認真貫徹“城鄉就業并重”的工作方針，采取有效措施加快統籌城鄉就業，加快農村勞動力轉移，農村非農就業勞動力繼續增加，為農村居民工資性收入保持快速增長提供了保障。調查資料顯示，2006年農村居民外出務工人口占常住人口的比重為17.6%，比上年提高了0.2個百分點；外出人員人均外出時間為9.7個月，比上年增加0.1個月；在本鄉地域從事二、三產業的農村勞動力分別增長11.1%和4.2%。此外，近年來珠三角勞動力的相對短缺也促使企業提高了工人的工資水平，以外出從業工資為例，2006年廣東農村外出從業人員月均工資比上年增長6.1%。
（二）集體經濟好轉和家庭資產增加，財產性收入增長迅速。2006年廣東農村居民人均財產性收入220.9元，比上年增加53.6元，增長32.1%。其中：集體分配股息和紅利84.1元，增長37.9%；租金收入97.2元，增長28.3%；轉讓承包土地經營權收入14.8元，增長32.6%。財產性收入增長對純收入增長的貢獻率為13.8%，占純收入的比重由上年的3.6%增加到4.3%，上升0.7個百分點。
財產性收入增長迅速的主要原因：隨著廣東省經濟快速發展，農村集體經濟的狀況逐年好轉，村民的分紅增加；由于土地的升值，以土地入股的行政村發放給村民的股息、紅利也隨之增加；租金收入的增長一方面是由于外來人口的增加，租用房屋或租用農民土地經營的人數增加，另一方面是由于房價上漲導致房租價格上漲。
（三）支農政策效果顯現，轉移性收入增加。2006年廣東農村居民人均轉移性收入259.1元，比上年增加30.3元，增長13.2%。其中：救濟金、撫恤金、救災款及各類補貼共計10.7元，增長1.1倍；離退休金和養老金收入35.2元，增長45.5%；報銷醫療費收入8.2元，增長73.0%。轉移性收入的增長對純收入增長的貢獻率為7.8%，轉移性收入占人均純收入的比重從上年的4.9%上升到5.1%，上升了0.2個百分點。
轉移性收入增加的主要原因：轉移性收入的增加一是由于2006年廣東加大了救災復產的財政投入和支農力度，受災戶和困難戶得到的救助增加；二是各地積極貫徹《被征地農民基本養老保障工作指導意見》，逐步將被征地農民納入到養老保險的范疇，農村居民養老金收入明顯增加；三是農村新型合作醫療覆蓋面繼續擴大和醫療保障標準提高，農村居民報銷醫療費收入增加。
（四）自然災害影響和出售牧、漁業產品價格下降，家庭經營純收入繼續減少。2006年廣東農村居民人均家庭經營純收入1693.6元，比上年減少38.3元，下降2.2%。其中：第一產業純收入1282.3元，減少33.1元，下降2.5%。第一產業中，種植業純收入877.1元，增長0.6%；牧業純收入235.0元，下降了7.0%；漁業純收入145.4元，下降12.1%。人均家庭經營第二產業純收入56.2元，減少12.0元，下降17.6%。人均家庭經營第三產業純收入355.1元，增加6.8元，增長2.0%。
家庭經營純收入繼續減少的主要原因：2006年廣東遭受了連續臺風襲擊和百年一遇的特大洪水，農業生產受到較大損失，盡管全年農產品生產價格小幅上漲2.6%（其中，種植業產品上漲6.1%，牧業和漁業產品則分別下降0.8%和1.3%），但同時全年農業生產資料價格也上漲了2.6%，加上糧食減產等因素，家庭經營純收入繼續減少，其中以牧業和漁業收入減少影響最為明顯。
（五）農村市場日趨活躍，貨幣收入比重繼續提高。2006年廣東農村居民家庭經營農業生產的商品率繼續提高，農民參與市場的能力進一步增強，商品交換日趨活躍，農村居民人均現金純收入4587.9元，比上年增加394.7元，增長9.4%。現金純收入占純收入比重為90.3%，上升0.9個百分點。實物純收入占純收入比重則相應由10.6%下降到9.7%。
二、影響2006年廣東農民收入增長的主要問題
2006年，廣東農村經濟的發展仍受到很多的矛盾和問題的制約，自然災害、疫情、糧食減產、牧漁業產品價格下降等，農業生產遭受了比較大的損失。影響因素主要有：
1.自然災害。2006年廣東部分地區連續遭受了臺風、暴雨、山洪等特大自然災害，農業生產和農民收入受到一定程度的影響。據8月份開展的抽樣調查顯示：近三分之一的農村住戶及人口受災，導致農村居民家庭經營收入減少和生產支出增加。據推算，連續幾次的強臺風和特大洪澇災害直接影響農民人均家庭經營收入減少90元，同時由于生產資料特別是漁業生產資料的重復投入，直接影響農民人均純收入增速減少3.3個百分點，其中對種植業和漁業的收入影響尤其明顯。農業受自然災害影響具有不可預見性，而目前農業投保和農民個人貸款又存在諸多困難，在一定程度上影響了農民特別是一些受災種養大戶的生產。
2.疫情和食品安全。疫情和食品安全問題影響相關農產品的價格和銷路，進而影響相關農戶的收入。從近年來發生的禽流感疫情、豬高熱病以及瘦肉精事件、含孔雀石綠的多寶魚、有毒桂花魚、含甲醛的九肚魚等事件，使居民對食品的安全問題十分擔憂，同時也影響了相關農產品的價格。尤其在事情發生及過后的一段時期，農產品的價格都非常低迷，嚴重影響了相關種養戶的出售收入。
3.農業生產資料。2006年農業生產資料同比上漲2.6%，其中飼料上漲0.4%，化肥漲1.5%，農藥漲3.3%，種子漲4.3%，農用薄膜漲6.0%。目前農資市場仍存在劣質化肥和農藥，加上病蟲害的抗藥性越來越強，化肥和農藥的用量越來越大。農業生產資料價格上漲以及劣質農資和病蟲害抗藥性增強導致的農資用量增加，生產成本上升，在一定程度上影響了農民對農業生產投入的積極性，同時也抵減了農產品價格上漲帶來的好處。
4.人口與勞動力。一方面，廣東農村居民戶均人口高于全國平均水平，更是高于浙江、江蘇、山東和福建等省份，勞動力贍養系數相對較高。2006年廣東農村平均每個勞動力負擔人數由上年的1.55人下降為1.53人，但仍高于全國平均水平和主要省份（2005年農村平均每個勞動力負擔人數全國平均水平為1.46人，浙江1.38人、江蘇1.37人、山東1.37人、福建1.46人）。另一方面，雖然廣東農村勞動力整體文化水平在逐年提高，但仍處于相對較低的水平，2006年農村勞動力中具有高中及以上文化程度的只占16.8%，雖然比福建（14.7%）、浙江（16.2%）略高，但低于山東（20.2%）和江蘇（17.0%）。農村勞動力贍養系數較高和較低的文化水平也是制約農民收入水平提高的重要因素。
三、建議
1.加大農田水利設施建設力度，增強抵抗自然災害的能力。稅費改革以來，村集體掌握的資金比以往更少了，不少農田水利設施因缺乏資金年久失修；加上近年臺風、洪水不斷，不少地方的農田水利設施遭受了損壞，不能發揮其應有的功能。建議各級政府加大對農田水利設施建設和維修的資金投入，進一步搞好農田水利建設；對損壞的農田水利設施要盡快恢復其給水、排水功能；同時，繼續完善和改進現有的設施，增強農田或魚塘抵抗自然災害的能力，為農業生產提供更為有利的條件。
2.控制農業生產資料價格的上漲，降低農業生產成本。近年來由于原材料、能源價格和勞動力成本的上升，農資價格逐年上漲，造成農業生產成本增加。建議一是要大力扶持農業生產資料工業的發展，增加生產資料供給量，同時提高國產農資產品的質量，形成與進口產品的競爭態勢，降低農資價格；二是要進一步規范農業生產資料的市場管理，加強對生產資料供應、價格、質量等問題的管理和監督，打擊哄抬物價、制假售假行為；三是引導農民合理使用化肥、種子、農藥等生產資料，降低生產成本。
3.繼續加大農村勞動力培訓力度，促進農村勞動力轉移。廣東在近年出臺了一系列培訓農村勞動力、促進勞動力轉移的措施，取得了很好的效果。但是，部分勞動力由于培訓時間比較短，對培訓內容掌握得不太熟練，達不到企業的需求，在工作一段時間后又不得不返回農業。對此，建議在增加農村勞動力培訓數量的基礎上，繼續增加培訓的投入，延長培訓時間，提高勞動力培訓的質量，保證參加培訓的勞動力能較好地掌握一門勞動技能。既能夠滿足工廠企業對勞動力的需求，又能增加勞動工資水平，而且在很大程度上避免農村勞動力輕易返回農業。
|
