“雖然建設部沒有明確的文件,但我個人認為,城市供水價格仍會逐步向上調整,但調整的速度可能不會像前幾年那么高、那么快。”建設部政策研究中心副主任秦虹昨日(4月19日)在中國水務國際大會上表示。
秦虹認為,當前水價上行和居民承受能力間存在著矛盾。前兩年城市供水價格調整速度比較快,35個大中城市的平均居民用水價格提高到了每噸1.34元。從全國總體來看,此價格水平基本上在城鎮居民家庭的收入承受能力之內。但對于60%以上的中低收入家庭來說,他們的水價支出已經占到可支配收入比例的3%-4%左右,此比例目前已接近于他們承受能力的上限。然而,基于節約資源、供水成本以及保障水廠(供水廠、排水廠)建設投入方面的考慮,我國水價有進一步上漲的驅動力。
對于中國的水務產業,秦虹表示,無論從供水還是排水(包括污水處理)來說,都有著巨大的發展前景。
“十一五”規劃期間,我國水務方面的總投資約為6000億元,其中供水投資將達到2000億元,用于污水處理的總投資將達到4000億元,全國將新建污水處理廠1000多座,2010年城市排水管道普及率和污水處理率將分別達到90%和60%。此外,海水淡化項目、中水回用項目、污水處理項目都迎來了越來越大的發展機遇。與會專家表示,污水處理的發展甚至將超越目前的水電產業。
秦虹表示,為實現“十一五”目標,現在的方向是堅持政府投入和社會資金并重的原則。政府投資將主要集中在市場不能有效配置的領域,或者對本地區整個基礎設施發展有全局性影響的領域,比如城市污水或供水的管網投資、舊有污水處理廠的更新改造投資,以及污泥處理的設施投資等。
對于具有一定經濟效益,能夠產生一定合理回報的水廠將鼓勵社會投資。而面對中國“誘人”的水務產業,國際上的水務投資運營商們也越來越多地予以關注和參與。(記者 王錦)
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