財(cái)政部繼10日前公布磷酸二銨和磷礦石加征出口關(guān)稅后，昨日，“一口氣”對142項(xiàng)商品調(diào)高或開征出口關(guān)稅，同時(shí)對209項(xiàng)進(jìn)口商品以及對部分涉及百姓生活的日用品實(shí)施較低的暫定稅率。
業(yè)內(nèi)專家指出，有望進(jìn)一步控制高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品出口，增加能源、資源類產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件的進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡，此次集中調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅，或?qū)ⅰ皠x住”貿(mào)易順差快車，對緩解我國流動(dòng)性過剩、減輕貨幣政策壓力、降低人民幣升值預(yù)期起到積極的作用。
消息人士稱，下一步，我國還將始終如一地堅(jiān)持對“兩高一資”商品加征出口關(guān)稅，降低資源類產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，“五金、礦產(chǎn)、化工等高污染，高能耗的商品或?qū)⒊蔀橄乱徊秸{(diào)整對象”。
順差“逼出”關(guān)稅調(diào)整
中國社科院財(cái)貿(mào)所專家認(rèn)為，去年外貿(mào)順差過快增長、人民幣升值預(yù)期強(qiáng)烈以及今年一季度外貿(mào)順差“剎不住車”，這些因素可能是集中大規(guī)模出臺進(jìn)出口關(guān)稅政策的主要原因。
目前，我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)過熱苗頭，投資居高不下，由外貿(mào)順差高增長導(dǎo)致的流動(dòng)性過剩被視為最大的助推器。“在當(dāng)前的情況下，緩解外貿(mào)順差最主要的工具就是，人民幣大幅升值和調(diào)整關(guān)稅”，財(cái)貿(mào)所專家認(rèn)為，人民幣升值會(huì)普遍打擊到進(jìn)出口企業(yè)，而調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅則顯得更具可控性。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在現(xiàn)有政策工具下，調(diào)整出口關(guān)稅一方面可以改變出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，另一方面還能從源頭上堵住貿(mào)易順差洪流，因此，調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅更為有利。
從調(diào)整的力度上看，此次調(diào)整涉及超過350項(xiàng)商品，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這樣大規(guī)模的調(diào)整使得政策強(qiáng)度加大，對緩解貨幣政策壓力將起到積極作用。
當(dāng)然，此次調(diào)整的指向依然很明確，即增加那些高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品出口成本，降低能源、資源類產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件進(jìn)口成本。“而以鋼鐵為代表的資源性產(chǎn)品正是拉動(dòng)本輪貿(mào)易出口的主力軍之一”，分析人士認(rèn)為，提高這類資源類產(chǎn)品的出口關(guān)稅對減少貿(mào)易順差將起到實(shí)質(zhì)性作用。
資源“不能只賣個(gè)土價(jià)錢”
為何資源類產(chǎn)品出口如此旺盛？中信證券研究所鋼鐵行業(yè)研究員周希增以鋼鐵為例指出，目前國際需求旺盛是鋼鐵等資源性產(chǎn)品出口增長較快的原因。“發(fā)展中國家消費(fèi)增長加快，而以美國為首的發(fā)達(dá)國家也進(jìn)入了產(chǎn)品更新周期。”他說，如果美國每年更新產(chǎn)品需要占其保有鋼鐵量的1/50，那么這樣的需求也是每年1億噸之多。而且，目前鋼鐵對其他有色金屬的比價(jià)較低，這也使鋼鐵需求增加，近六年來鋼鐵需求量平均增長超過7%。
而一些資源類產(chǎn)品的價(jià)格明顯偏低。商務(wù)部研究院研究員梅新育說：“我國賣出稀土這樣的戰(zhàn)略產(chǎn)品的價(jià)格，很長一段時(shí)間都只賣了個(gè)土價(jià)錢”，這種格局必須改變。
另一方面，當(dāng)前能耗居高不下、環(huán)境壓力加大；重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)；貿(mào)易順差激增，貿(mào)易不平衡壓力增大；出口增長結(jié)構(gòu)及增長質(zhì)量亟待調(diào)整與提高……這些矛盾使得出口退稅率調(diào)整和開征出口關(guān)稅勢在必行。在降低甚至取消“兩高一資”產(chǎn)品出口退稅率的同時(shí)，提高了國家鼓勵(lì)和重點(diǎn)扶持的高科技產(chǎn)品的出口退稅率，同時(shí)降低進(jìn)口部分資源和關(guān)鍵零部件等的進(jìn)口關(guān)稅。梅新育認(rèn)為：“這樣的政策調(diào)整方向不會(huì)改變。”
但也有專家指出，此次調(diào)整之前企業(yè)曾經(jīng)大規(guī)模出口，這說明在政策預(yù)期下，調(diào)整的力度將會(huì)打折扣，而頻繁調(diào)整出口退稅和進(jìn)出口關(guān)稅將給部分企業(yè)帶來不利影響，“調(diào)整稅率時(shí)給企業(yè)的適應(yīng)期比較短，可能會(huì)使企業(yè)難以應(yīng)對，而企業(yè)在政策調(diào)整預(yù)期下也可能提前出口，推遲進(jìn)口……這些行為可能會(huì)擾亂企業(yè)的決策。”本報(bào)記者 周明
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