美國國際貿(mào)易委員會(USITC)日前發(fā)布消息稱，美國眾議院籌款委員會主席瑞格爾已經(jīng)提出申請，對中美貿(mào)易的情況進行“332調(diào)查”。這一調(diào)查雖然沒有硬性的法律約束力，但是會對中美貿(mào)易摩擦形成新的刺激，并誘發(fā)反補貼、反傾銷等更多的貿(mào)易保護主義行為。
始作俑者力主對華施壓
該申請要求USITC對中美貿(mào)易的不平衡狀況進行調(diào)查，中國是否在多大程度上使用政府干涉，從而促進投資、就業(yè)和出口。
申請的始作俑者瑞格爾，在中美貿(mào)易問題上一直表現(xiàn)活躍。
不久前剛剛結(jié)束的中美第二次戰(zhàn)略對話期間，他就曾將一封涉及人民幣匯率等問題的信件遞到了中方代表團的手中，認(rèn)為中國方面“持續(xù)深入地干涉貨幣市場”保證人民幣價值的低估，以此作為津貼來支持出口。他還對外界表示，其所在的美國會眾議院籌款委員會將盡快草擬一份新的中國制裁議案，以高關(guān)稅施壓人民幣升值。
加上美國參議院正在醞釀的對人民幣匯率施壓的新法案、不久前開始浮出水面的反補貼問題，中美貿(mào)易摩擦的形式正呈現(xiàn)多樣化的格局。
“調(diào)查”或引發(fā)更多摩擦
雖然該條款也規(guī)定，除非經(jīng)特別要求，“332調(diào)查”的最終報告并不包含任何政策性建議，亦不得為任何由總統(tǒng)實施的貿(mào)易行為提供法律依據(jù)，但它往往是未來啟動反傾銷、反補貼和保障措施等貿(mào)易救濟措施的先兆。
今年3月，中國的地板行業(yè)曾經(jīng)遭受過USITC的“332調(diào)查”，但是那僅僅局限于一個行業(yè)，不像這次針對整個中美貿(mào)易。一旦該調(diào)查最后得出不利于中美貿(mào)易的結(jié)論，可能會波及許多行業(yè)。
“貿(mào)易問題不應(yīng)政治化”
在5月30日我國商務(wù)部的例行新聞發(fā)布會上，就曾有記者問及，美國的議員對中美第二次戰(zhàn)略對話不滿意，提出了針對中國的一些議案，中方有些什么樣的看法？如果這些議案通過了，中方將采取什么樣的措施來應(yīng)對？
商務(wù)部新聞發(fā)言人王新培表示，對于美方提出的一些要求，如一些美方人士提出議案，中方認(rèn)為隨著貿(mào)易的擴大，摩擦是難免的。雙方應(yīng)該通過對話的平臺、交流的平臺積極地探討解決問題的途徑。任何把貿(mào)易問題政治化都不利于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。他強調(diào)，中美第二次戰(zhàn)略對話中，雙方就很多問題達成了共識，取得了積極的成果。(周凱)
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所謂“332調(diào)查”，又稱“常規(guī)性事實調(diào)查”，主要的依據(jù)就是《外國-美國1930年關(guān)稅法》第332條。該條款規(guī)定，USITC可應(yīng)外國-美國總統(tǒng)、眾議院、參議院財政委員會或美國貿(mào)易談判代表等的要求，或自行對包括外國-美國與他國行業(yè)競爭態(tài)勢在內(nèi)的任何涉及關(guān)稅和貿(mào)易的事件，進行“常規(guī)性事實調(diào)查”并出具報告。
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