問：日前，我們看到國家發展改革委、財政部、農業部、國家糧食局、農業發展銀行和中儲糧總公司聯合發布了《2007年小麥最低收購價執行預案》。請介紹一下今年繼續實施小麥最低收購價政策的背景？
答：對重點糧食品種實行最低收購價政策是保護農民種糧積極性的一項重大政策措施。2005年、2006年國家在主產區及時啟動了稻谷、小麥最低收購價執行預案，穩定了市場糧價，有效保護了種糧農民利益。去年6個小麥主產省托市收購小麥814億斤，農民因此直接增收45億元。廣大農民和地方政府都希望這項政策能夠繼續穩定。今年中央1號文件明確提出“繼續對重點地區、重點糧食品種實行最低收購價政策”。主要目的就是在糧食連續三年豐收、糧食供求總量趨于平衡的情況下，防止糧價下跌、穩定農民收入、保護農民生產積極性。
問：請介紹一下今年小麥最低收購價的水平？
答：今年小麥最低收購價格維持上年水平不變，主要考慮：第一，現行價格水平能夠保證農民種糧基本收益。2006年實行的白小麥最低收購價每斤0.72元，紅小麥、混合麥0.69元。這個價位可以保證種糧在補償生產成本的基礎上，有25-30%左右的純收益。第二，今年農業生產資料價格比較穩定。5月份全國平均尿素零售價格1835元/噸，同比下降3%。柴油價格也是基本穩定的。第三，今年對種糧農民的補貼繼續增加。2007年對種糧農民直接補貼總額427億元，比上年增加165億元，增幅63%。第四，穩定小麥最低收購價水平，有利于引導市場預期，穩定糧食和副食品價格總水平。
問：執行小麥最低收購價的區域是哪些地方?其他小麥產區農民種糧利益如何保護？
答：今年國家繼續在河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北6省按小麥最低收購價進行托市收購，主要是考慮這6個省是我國糧食主產區，6省小麥產量占全國的76%，商品量占83%。國家在這些主產區按小麥最低收購價進行托市收購，穩定市場價格，就可以穩定全國小麥市場價格。去年在6個省啟動《預案》后，小麥市場價格每斤上漲了5分錢，山西、陜西、四川等其他產區同期小麥市場價格也上漲了3-4分錢。國家在主產區實行最低收購價政策，受益的是全國種糧農民。《預案》還規定，其他小麥產區省級人民政府還可以根據當地實際情況采取對農民的保護性收購措施。
問：請問小麥最低收購價政策的執行主體有哪些？地方政府主要有哪些職責？
答：在小麥主產省執行最低收購價任務的企業仍是中儲糧總公司及其設在有關地區的分支機構、6個主產省地方儲備糧公司（單位）和北京、天津、上海、浙江、福建、廣東、海南等7個主銷區省級地方儲備糧公司（單位）。中儲糧總公司及相關分支機構，作為國家委托的最低收購價政策執行主體，對其按最低收購價收購的小麥數量、質量和庫存管理負總責。
地方政府要委托地方儲備糧管理公司（或單位）按最低收購價入市收購，充實地方儲備。要抓好騰倉并庫和倉庫維修，確保新糧收購倉容。要督促、協調地方各部門，支持和配合中儲糧總公司共同完成托市收購任務，并對最低收購價政策的落實情況進行監督檢查。
問：糧食經營企業和加工企業如何收購？
答：現在糧食收購市場已經放開，所有取得糧食收購資格的經營者都可以直接收購農民的糧食。國家執行小麥最低收購價預案，只是在新麥集中上市期間，當市場價格下跌較多，低于最低收購價水平時，由規定的執行主體按最低收購價掛牌收購農民交售的小麥。正常情況下，小麥價格仍由市場形成。新糧上市后，各類取得收購資格的糧食經營企業和用糧企業，都可以積極入市收購。如果自己不收購，將來從托市收購企業那里買糧，付出的成本會更高。為引導各類糧食企業積極入市，我們采取以下措施：一是堅持按照順價原則公開競價銷售最低收購價小麥，以防止收購結束后市場價格出現大幅度下跌，這有利于穩定市場預期。二是農業發展銀行對各類糧食經營企業入市收購小麥都一視同仁地給予信貸。三是要求糧食經營企業保持必要的庫存量。根據《糧食流通管理條例》規定，各類糧食經營企業要切實履行收購義務，積極入市收購。對新糧上市后，達不到最低庫存要求的糧食經營企業，由當地糧食行政管理部門責令其改正，并給予警告；情節嚴重的，可取消其糧食收購資格，工商行政管理部門可吊銷其營業執照。
我們預計，今年各類糧食經營和加工企業入市收購小麥的積極性會高于去年。
問：最低收購價糧食如何銷售？
答：中儲糧公司執行最低收購價政策收購的小麥，由國家有關部門按照順價原則，常年常時在糧食批發市場或網上公開競價銷售。所有用糧企業都可以參加競買。
問：預案中規定，今年預案執行期間，繼續順價銷售2006年最低收購價小麥，這是基于什么考慮？
答：去年糧食經營企業自營收購數量較少，商業庫存較低。考慮到新麥收獲后還有2個月左右后熟期，面粉加工廠大量加工使用新小麥要到9月份以后。為了保證市場供應不斷檔、不脫銷，穩定市場價格，今年規定預案執行期間繼續順價銷售2006年最低收購價小麥。由于采取順價原則，不會打壓市場價格。
問：今年在加強最低收購價糧食管理方面都采取了哪些措施？
答：按最低收購價收購的小麥，糧權屬國務院，未經國家批準任何人不得動用。《預案》結束后，中儲糧總公司及其相關分公司要按照有關規定，及時對委托收購庫點收購的小麥品種、數量、等級、財務支出等情況進行審核驗收。對驗收合格的小麥，由中儲糧總公司及其相關分公司負責就地臨時儲存。今年按最低收購價收購小麥所需資金由中儲糧公司向農業發展銀行統貸統還，統一管理。
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