| 國家食品藥品安全“十一五”規劃(全文) |
| 中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn 2007 年 06 月 07 日 |
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四、保障措施
(一)樹立科學監管理念，創新監管體制機制。
落實科學發展觀，按照國家行政管理體制改革的具體要求，積極探索，創新監管體制和機制。在食品安全監管方面，加強制度建設，進一步理順有關監管部門的職責，逐步建立與科學發展觀相適應的職責清晰、運轉高效的監管體制，避免監管執法部門職能交叉和多頭執法，避免監管空缺，加強綜合執法和相關部門聯合執法；積極探索，創新和完善食品安全監管體制，逐步建立食品安全監管長效機制。在藥品監管方面，推進體制改革，完善集中決策、統一協調、行政區域監管機制；完善藥品審批機制和藥品抽驗機制；深化行政執法體制改革，規范行政執法行為，創新層級監管機制，保障執法到位；妥善處理和解決發展中出現的新問題，提高監管能力和水平。
(二)完善安全責任體系，強化企業責任意識。
按照“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業作為第一責任人”的要求，建立健全食品藥品安全責任體系。地方政府要加強組織領導，定期分析評估本地食品藥品安全狀況，制訂監管措施，加強監督檢查，有效處置食品藥品安全事件。各部門要密切配合，相互銜接，形成完整的監管鏈。生產經營企業要強化自律意識和守責意識，建立健全企業責任制度和自律制度，完善內部管理，提高企業誠信度，積極履行和承擔食品藥品安全責任。
(三)健全法律法規體系，大力推進依法行政。
適時推進涉及食品衛生的法律制訂、修訂工作，組織實施《中華人民共和國農產品質量安全法》，建立健全有關食品安全法律法規體系；嚴格貫徹實施《中華人民共和國藥品管理法》和《中華人民共和國藥品管理法實施條例》，在“十一五”期間初步形成完整的食品藥品安全法律法規體系。進一步深化行政審批制度改革，創新審批方式，規范審批程序，推進政務公開。建立食品藥品監管重大決策的聽證、論證制度。加強行政復議工作。創新行政執法監督機制，加強行政執法監督，建立和完善責任追究制，提高行政監管效能。強化基層執法隊伍的法律法規培訓，提高隊伍整體素質和依法行政的能力。
(四)加大政府投入力度，提供必要財政保障。
各級政府要加大投入，對所提出的規劃項目均應結合實際，本著實事求是、量力而行的原則，在充分利用和合理配置現有資源的基礎上，給予必要的支持，提供資金保障，支持食品藥品安全基礎設施建設，提高食品藥品安全監管能力，保證監管執法工作順利開展。
(五)發揮社會監督作用，營造良好輿論氛圍。
充分發揮食品藥品安全相關行業協會、學會、中介組織在誠信建設、行業自律以及推進食品藥品安全方面的積極作用。鼓勵組建各種食品藥品安全專業性組織，充分發揮決策咨詢作用。加強食品藥品安全法律法規宣傳和普法教育，加強食品藥品安全正面報道，及時發布食品藥品安全信息，增強公眾消費信心，引導公眾消費選擇，鼓勵新聞媒體依法開展輿論監督，為政府監管創造有利條件。充分發揮消費者的監督作用，進一步完善消費者投訴信息收集渠道，建立公眾參與的市場流通監管體系，健全食品藥品安全領域政府與消費者的溝通機制。
(六)加強國際合作交流，促進監管水平的提升。
通過對外交流和政府間合作，積極宣傳我國食品藥品安全監管法律法規和政策，擴大食品藥品安全監管工作的國際影響力，提高國際地位。利用多種交流方式提高公務人員的業務素質和國際化水平。積極參與世界貿易組織的有關活動，完善國際食品藥品安全合作與磋商機制，保持和發展與相關國際組織、發達國家的食品藥品安全監管機構和技術機構的合作與工作交流，學習先進的食品藥品監管理念和模式、科學的標準體系、先進的檢驗檢測方法和安全管理方式，不斷提升我國食品藥品安全監管水平。
(七)建立規劃實施機制，確保規劃目標實現。
本規劃是指導“十一五”期間全國食品藥品安全監管工作的綱領性文件，規劃的順利實施是切實履行政府職能的具體體現。食品藥品監管部門負責綜合協調，各部門按照職責分工，在各自職責范圍內負責規劃相關領域工作任務并組織實施。各有關部門在規劃實施過程中，應切實加強領導，立足當前，著眼長遠，全面推進，重點突破。同時，做好細化工作，對規劃目標和任務逐項分解，與年度工作安排緊密結合，提出要求，落實具體措施。要加強督促檢查和評估，并適時提出規劃滾動調整意見，做好規劃實施的銜接與補充，保證規劃實施到位。
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| 來源： 中國政府網 |
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