今年年初，國家稅務總局局長謝旭人指出，稅務總局將依法對房地產開發、交易、保有等有關環節加強征管。同時，國稅總局還將對房地產相關的一些稅種實施一體化管理，通過信息化的手段把不同環節稅收的征管信息實施傳遞共享，切實加強對房地產有關稅種、稅源的監控，提高征收的效率。
這一政策將在北京得到全面貫徹。
近日，記者從北京市地稅局了解到，該局于日前組織開展全市范圍的加強房地產業稅源信息管理的檢查工作。北京市先后有幾百家開發企業被“集體約談”。
而隨著北京市以稅收手段參與房地產宏觀調控的動作逐漸深入，加強稅收政策的執行力成為北京有關部門目前的工作重點。
開發商集體約談
“前一段時間參加了北京市地稅局組織的一次活動，主要是針對房地產行業一體化納稅的。”北京一家房地產企業老總在一個業內活動中告訴記者。日前，北京市門頭溝地稅局等幾個區級分局先后約談了幾百家開發商進行納稅培訓。
北京市地稅局有關人士告訴記者，北京市為推進房地產行業一體化納稅工作，于日前在全市開展了加強房地產行業稅源信息管理工作檢查，其中“開發商集體約談”、“信息系統動態申報”等方法被廣為采用。
率先開展“開發商集體約談”工作的是北京市門頭溝地稅局。
今年5月，北京門頭溝地區156家房地產企業相關負責人參加了北京市地稅部門組織的“集體約談會”。
一位參加會議的開發商代表告訴記者，這次會議培訓主要是講解了北京市房地產行業一體化納稅改革的日程安排和內容，要求房地產開發企業配合地稅部門隨后開展的北京市房地產行業稅源檢查工作，積極做好納稅登記。
記者從北京市門頭溝地稅局了解到，這次“約談會”是門頭溝地稅局自己組織的，目的是為落實北京市地稅局有關房地產行業稅源檢查工作的通知。
據了解，2006年門頭溝地稅局實現房地產企業入庫稅收3.88億元，占當地地稅總收入的30%。房地產企業已經成為當地的納稅支柱。
與門頭溝地區情況類似的是，北京市朝陽區、海淀區等地稅部門也組織了類似的與房地產企業的納稅“溝通會”。
“無論是土地增值稅清算工作，還是新調的城鎮土地使用稅標準，都需要與開發商有一個溝通。”北京市地稅局有關人士接受記者采訪時表示，北京市地稅局只擔負政策指導和稅務稽查工作，具體與納稅企業的溝通應該是由各具體分局負責，但與開發商溝通是房地產行業納稅的很重要手段。
加強稅源信息管理
據本報記者了解，目前北京市一些區縣稅務主管部門“約談”開發商一事，主要來自北京市地稅局所主導的“加強房地產業稅源信息管理”行動。
日前，北京市地稅局給各個下屬機構下發了＜北京市地方稅務局關于加強房地產稅源信息管理工作有關問題的通知＞(京地稅地〔2007〕126號)。
該通知要求，各下屬區縣稅務主管部門要聯合工商、土地等有關部門對轄區內房地產行業納稅稅源進行檢查，建立準確完善的房地產業稅收數據系統。
而稅務部門一位專家告訴記者，房地產業稅收已經成為北京市最主要的稅收來源，而自土地增值稅清算等政策實行以來，雖然北京市房地產業稅收整體有較大增長，但并未達到主管部門的預期。
“偷逃稅現象仍很嚴重。”北京市地稅稽查局有關人士告訴記者，5月份惡性偷逃稅案件有所抬頭。如某小型房地產開發商虛報房屋銷售進度，超期不來稅務部門申報土地增值稅清算，待稅務部門找上門去才發現，該公司所開發項目早銷售完畢，而開發公司也人去樓空，連工商注銷手續也沒辦理。
“土地增值稅對房地產開發企業影響很大。”一位知情人士說，北京市稅務主管部門在推進土地增值稅清算中也遇到了很大困難，一些房地產開發企業虛報瞞報土地增值稅，還有的直接逃廢土地增值稅。而囿于監管手段，北京稅務主管部門并不能對這些違法逃稅現象進行全面打擊。
記者從北京市地稅局了解到，該局主管房地產業稅種征管的地方稅務處已經建立了一個房地產業稅源信息動態監管平臺，但這一信息系統依賴于房地產開發企業自行申報和下屬稅務部門對房地產企業稅源進行的登記統計。
而我國的房地產業需要繳納的稅種比其他任何一個行業繳納的稅種都多。
從土地使用權的出讓到房地產開發、轉讓、保有等諸環節，涉及的稅種多達12個，而且12個稅種繳納的時間不同，有的是按月繳，有的是按季度繳，有的是按年繳，從申報到繳納程序非常繁瑣。很多企業為了應付繳稅，不得不派專人來負責。
其次，各稅種交納地點不同，有的需要到納稅申報大廳，有的要到行政服務大廳。常常有企業抱怨要跑好多地方，花很長時間才能把應繳的稅款繳齊。
而另一方面，多頭管理又造成稅源信息掌握不全或者不準確，不利于應收盡收。
此次北京市地稅局所主導的房地產業稅源信息管理工作，即是對房地產業稅源信息進行整合，以利于房地產業稅種的有效征管。
北京市地稅局有關人士進一步透露，建立健全房地產業稅源信息管理工作是為下半年土地增值稅清算等工作打基礎，土地增值稅清算是北京市地稅局下半年工作的重點。（記者 賈海峰）
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