為抓好生豬生產(chǎn)，財政部日前下發(fā)通知，建立并實施能繁母豬保險與補貼制度。年內(nèi)中央財政將安排資金11.5億元，在中西部地區(qū)正式啟動“能繁母豬保險”保費補貼工作。中國保監(jiān)會迅速響應(yīng)，要求各地保監(jiān)局、相關(guān)財產(chǎn)保險公司迅速啟動母豬保險工作，8月15日起，在補貼到位的地方正式簽單。
這是新中國成立后中央財政首次劃撥巨額資金支持生豬養(yǎng)殖保險。生豬供應(yīng)關(guān)系千家萬戶的生活質(zhì)量，牽動國家經(jīng)濟的敏感神經(jīng)，這11.5億元的財政資金能不能用在“刀刃”上，人們十分關(guān)注。
60元保費有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，今后有望下調(diào)
保監(jiān)會明確規(guī)定，每頭母豬保額為1000元，保費60元。其中，中央及地方各級政府負擔48元，保戶自負12元。有人提出疑問：60元的保費是不是太貴了？會不會因為有政策補貼，保險公司“獅子大張口、漫天要價”？
“這一保費標準是經(jīng)過科學測算的。”保監(jiān)會財險部副主任董波表示，以往我國生豬保險的經(jīng)營面不夠大，但人保、中華聯(lián)合等公司仍有一定的數(shù)據(jù)積累，60元的保費是測算出來的。“此次‘母豬保險’的保險責任包括洪水、臺風、暴雨、雷擊等自然災(zāi)害，藍耳病、豬瘟、豬鏈球菌、口蹄 疫等重大病害及泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、建筑物倒塌等意外事故，應(yīng)該說，保險責任還是比較全面的。最近幾年生豬重大病害的頻度加快、程度加重，保險公司承保風險隨之不斷加大，60元的保費定價比較合理。”
董波表示，保險秉承大數(shù)法則，參保者越多，費率測算越精準，保險公司經(jīng)營成本越低。今后，隨著承保面的擴大，“母豬保險”的保費還會下調(diào)。
如何確保財政資金“落地有聲”，切實補在養(yǎng)豬戶頭上？據(jù)董波介紹，一是嚴格補貼下發(fā)的程序。首先由地方的保險公司上報本年度的承保母豬的數(shù)量，再由財政按豬補貼。下發(fā)補貼時，先由地方財政部門將保費補貼撥付到位，中央財政再撥付資金，并通過國庫動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對保費補貼支付情況進行動態(tài)監(jiān)控，以防止地方借“保險”之名套取中央財政資金。
另一方面，為防止經(jīng)營母豬保險業(yè)務(wù)的保險公司從中謀取不當利益，保監(jiān)會要求這部分政策性業(yè)務(wù)要單獨建賬。
年出欄100萬頭率先試點，農(nóng)戶散養(yǎng)豬也可參保
保監(jiān)會有關(guān)負責人表示，已確定人保財險、中華聯(lián)合以及安信、安華和陽光等三家專業(yè)農(nóng)業(yè)保險公司承擔現(xiàn)階段母豬保險試點工作。第一階段以農(nóng)業(yè)部門確定的年出欄生豬100萬頭以上的養(yǎng)豬大縣(區(qū))為重點，第二階段將試點擴大到年出欄生豬60萬頭以上的養(yǎng)豬大縣(區(qū))，并盡快擴大覆蓋面。8月15日前，財政補貼到位的縣區(qū)，必須有能力簽單。
那么，在有試點保險公司分支機構(gòu)、財政補貼到位的地方，那些自家散養(yǎng)的母豬，能不能參加保險并享受補貼呢？
董波介紹說，根據(jù)財政部《能繁母豬保險保費補貼管理暫行辦法》，能繁母豬存欄量30頭以上的農(nóng)戶，可到保險公司投保，享有財政補貼，按12元／頭交納保費。達不到這一規(guī)模的，可以通過專業(yè)合作組織，或者以村、鄉(xiāng)為單位，以統(tǒng)保方式參加保險。“就是說，散養(yǎng)戶也可以聯(lián)合起來參保，這么規(guī)定，在方便保險公司核保核賠的同時，也確保讓財政的陽光普照所有養(yǎng)豬戶。”
參保母豬必須免疫，豬耳“釘標”防止道德風險
近年來疫病災(zāi)害較多，為防止大規(guī)模疫病災(zāi)害對母豬保險經(jīng)營造成“沉重打擊”。保監(jiān)會要求，參保母豬必須免疫——不免疫不承保。“保險機構(gòu)會發(fā)揮在數(shù)據(jù)、信息和機構(gòu)網(wǎng)點上的優(yōu)勢，與地方農(nóng)業(yè)部門緊密配合，共同做好免疫工作。”董波說。
普通人看來，豬大嘴長耳一個樣，怎樣分辨哪頭參保？前些年，有保險公司把參保的豬、牛割了尾巴。沒多久，發(fā)現(xiàn)整村整村的，圈里都是禿尾巴豬、田里凈是禿尾巴牛。對此，如何防范呢？
董波介紹說，一是要求養(yǎng)豬戶必須按場、村、鄉(xiāng)等單位投保，防止A豬投保，B豬病死后申賠等情形發(fā)生；二是保險公司在承保時，必須對參保母豬進行嚴格把關(guān)，核準投保數(shù)量和體貌特征。凡投保的母豬，耳朵上都要“釘標”——類似城里超市所售衣物上的釘子狀塑料標，有條形編碼，沒有特殊的工具，取不下來，更不能換只豬再釘上。（記者 曲哲涵）
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