成長的煩惱
隨著中央把加快環渤海地區發展列為國家戰略，國家京津冀都市圈規劃的即將出臺和實施，環渤海地區將繼珠三角、長三角之后，成為我國經濟發展又一新的增長極。處在環渤海中心地帶的曹妃甸，正在謀求重中之重的地位，也面臨著成長的煩惱。
“曹妃甸的開發建設，是一項開發周期長、投資規模大、示范作用強的綜合工程，涉及多地區、多部門、多領域的關系。而我們的著眼點更多在唐山和河北，國家層面上的問題考慮得就不充分了。”曹妃甸工業區管委會的一位負責人說。此外，據他介紹，許多大項目都是由國家部委來操作，但“級別太低”的曹妃甸工業區，與個別部委打交道很不容易，“有時候，一個項目，人家答復說行或者不行，我們都覺得很榮幸。”
“為了大項目的協調，建議國家參與曹妃甸的管理，將曹妃甸設立為國家級經濟技術開發區，成立國家發改委牽頭、有關部委和省市參加的協調小組，在行政管理、項目審核、土地使用、金融服務等方面享受現行的扶持政策。同時設立由多學科組成的專家咨詢委員會。”
“開發建設目前還處于起步階段的曹妃甸，在基礎設施建設上，需要大量的資金投入，在產業選擇上，需要考慮周邊地區的合理分工、優勢互補、協調發展，在發展模式上，需要探索出一條建設循環經濟示范區的新路子。”曹妃甸工業區管委會的一位負責人告訴《中國經濟周刊》，目前國家海洋法規定海域項目實行單報單批，靠后發優勢起家的曹妃甸，一個項目的實施會帶動其他相關產業鏈的實行，許多項目的一體性非常強，作為單一項目的申報，制約了曹妃甸的發展。“比如一個廠區的建設項目需要申報，建設工人的配套生活區也需要申報，有時候，廠區建好了，配套生活區還沒有審批下來，怎么辦？如果實行區域審批，填海造地也不用一塊一塊地去造了，大面積造地會減少成本開支，而作為產業的相關配套設施也可以同時建設，節省時間也提高了效率。”
“從曹妃甸的投資規劃和產業發展規劃來看，要重視土地和資金的配置問題，通過多渠道融資，加快造地進度，否則將給曹妃甸未來的發展帶來巨大的壓力。”國家財政部《政府采購》雜志總編輯王曉光博士認為，曹妃甸發展離不開金融業的支持，包括投資和金融管理。唐山、曹妃甸要在京津冀區域經濟發展中一馬當先，就必須發展現代金融業，搞好與國際資本的對接。
按照曹妃甸港區和循環經濟示范區產業發展總體規劃，區內大多產業屬于資本密集型，項目規模大，需要大量的資金投入，急需創新融資模式，拓寬融資渠道。河北省發改委認為，“應盡快批準成立曹妃甸產業投資基金試點，以具有較強實力和投資經驗的公司為主要發起人，吸收金融機構、工商企業和社保等資金，重點對區內現代物流、鋼鐵、石化、裝備制造等主導產業和交通、能源等基礎設施項目進行股份類投資”。
中國社科院城市發展與環境研究中心副主任潘家華博士認為，曹妃甸的發展需要更科學、更先進的指標指導，建議曹妃甸引進世界先進水平的技術、經濟和環境等評價指標，形成一套完善的評價科學發展示范區建設的指標體系，如單位面積投資、產值、稅收指標，噸鋼煤耗指標以及資本回報率、資本周轉率、環境指標等，將曹妃甸各個方面與世界先進水平相比較，找出差距，提出今后努力的發展方向。
一邊是快速推進的港口建設，一邊遭遇著“成長的煩惱”，中國未來的“鹿特丹”的夢想讓人們興奮不已，但也使建設者們增加了危機感和緊迫感。
“得盡快發展起來，才能找到市場分額。發展慢了，就沒有了地位。”曹妃甸工業區管理委員會一位負責人向《中國經濟周刊》說到，“而現在就是最好的歷史機遇”。（《中國經濟周刊》見習記者 劉江 ★王磊/唐山報道）
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