發改委上調國內成品油零售基準價的舉措在一定程度上緩解了“油荒”現象，但資源緊張局面并未有根本改觀。上海證券報記者昨天從業內獲悉，自調價以來，國內成品油批發價仍持續上漲，凸現了國內市場缺口依然巨大的現實。
各地汽柴油又普漲
據中國加油站網向本報提供的最新數據，昨天各地汽柴油價格出現普遍上漲，每噸漲幅在70-200元不等。其中，南京市場中石化0號柴油漲100元/噸；中山市場中石化0號柴油漲100元/噸；東莞市場中石化0號柴油漲110元/噸；周口市場中石化0號柴油漲100元/噸，中油0號柴油漲70元/噸；鄭州市場中石化-10號柴油漲150元/噸；山東地煉汽油漲30-150元/噸，柴油漲60-170元/噸；日照市場中石化0號柴油漲50元/噸；重慶市場社會單位90號汽油漲200元/噸，0號柴油漲400元/噸；延安、永坪、榆林地煉柴油價格漲100元/噸；西安市場社會單位0號柴油漲100元/噸。
“昨天的上漲只是近期這波批發價漲勢的延續。和調價前相比，目前國內市場的成品油批發價又高了很多。”中國加油站網主編李昱說。
以廣州市場為例，昨天中石化90號汽油、93號、97號汽油均對外停批；0號柴油報價則高達6750元/噸。中石油汽柴油全面停批。從社會單位情況看，汽油基本無報價；0號柴油個別單位報價6900元/噸。
而就在此次油價調整前的10月31日，廣州市場上中石化0號柴油價格僅為6130元/噸；中石油0號柴油更便宜，僅5443元/噸，而90號、93號、97號汽油的價格分別為5688元/噸、6030元/噸、6371元/噸。此外，社會單位93號汽油6030元/噸；97號汽油6371元/噸；0號柴油則基本無貨。
顯然，當前國內市場的汽柴油價格比調價前又有了10%以上的漲幅。
兩巨頭繼續增加投放
“這種情況的出現主要源于國內資源缺口仍然較大，而主營單位嚴格停批限售使得市場可流通資源過少。”李昱告訴本報記者，資源緊張主要集中在華東、華南、華北地區。
據他所知，目前兩大主營單位為保證市場供應，已紛紛延遲煉廠檢修計劃。同時，中石化將本月柴油計劃進口量追加為20萬噸，中石油本月也緊急組織柴油進口10萬噸，并正在積極組織資源投放市場。如果兩大集團這些舉措能夠落實，預計本月下旬以后市場緊張局面將得到些許緩和，主營單位對社會單位的資源供應量將會有所增加。
值得注意的是，最近坊間關于中央可能對成品油二度調價的傳聞也開始甚囂塵上。
在李昱看來，過去這次調價尚未完全解決煉油環節虧損問題，但年底之前再調價的可能性不太大，除非國際油價一直瘋狂上漲乃至超過100美元或更高。“成品油是特殊商品，影響面廣。國家也要綜合考慮調價給企業生產、人民生活等帶來的影響。”
他認為，從兩大集團本月仍在緊急組織油源的情形可見，國內成品油資源確實非常緊張，供應缺口仍很大。
而另一位業內人士則表示，目前“油荒”跡象并未完全消失。否則，發改委也不會在11月5日又緊急召集兩大集團負責人，研究進一步保障國內市場穩定供應的有關措施。
70-200元
據中國加油站網向本報提供的最新數據，昨天各地汽柴油價格出現普遍上漲，每噸漲幅在70-200元不等。
被動調價更像臨陣磨槍
應該承認，前段時間在國內部分地區出現的“油荒”很大程度上是由成品油定價機制未理順所引發的。也正是基于這點，一次被動推出的成品油零售基準價上調政策更像臨陣磨槍、隔靴搔癢，并不能根本改變資源緊張局面。一旦國際市場出現新的風吹草動，“油荒”隨時可能重來。
成品油定價應市場化
作為中國石油體制改革的一項重要內容，成品油定價機制反映的是國內成品油定價的市場化程度。
去年3月26日，國內發改委在宣布成品油價上調的同時，向地方傳達了石油綜合配套改革方案，其中包括兩大內容：一是成品油價由原來的與國際成品油價直接接軌，改為以國際市場原油價格為基礎，加上國內合理加工成本和適當利潤確定。二是推出“四個配套機制”：包括建立石油企業內部上下游利益調節機制；建立相關行業價格聯動機制；建立對種糧農民等部分弱勢群體和部分公益性行業給予補貼的機制；建立原油漲價收入的財政調節機制。
但上述改革方案除了補貼和價格聯動這一塊已在逐步落實外，作為定價機制主體的“原油-成本定價法”原則仍未得到嚴格遵循。
由于石油是一種戰略資源，政府對每一次調價都尤為謹慎這本無可厚非。考慮到社會承受能力、CPI等一連串環節，成品油價的劇烈波動被視為一種可能導致社會不穩定的誘因，而控制價格的策略在很大程度上是維護社會和諧的一枚重要棋子。
定價滯后帶來隱性成本大
但這只是硬幣的一面。同樣應該看到的是，定價滯后給社會帶來的隱性成本也著實不小。
一個直接后果就是國內成品油市場的批零倒掛。由于煉油虧損、賣油虧本，無論是煉油企業還是零售企業的積極性都大受打擊，給“油荒”預留了土壤。尤為嚴峻的是，隨著國內外油價價差的不斷拉大，調價預期也隨之高漲，部分企業動起囤油腦筋，更有些企業和個人借題發揮、渾水摸魚，為“油荒”推波助瀾。
某業內人士就告訴記者，一些具有批發資格的銷售企業，資源越緊張就越“吃香”，因為其實際上掌握了對民營油企生殺予奪的權柄。
不僅如此，因當前的國內成品油零售基準價無法反映資源的稀缺程度，這對中國節能減排大政方針的落實也構成一大考驗。須知，供需決定價格，價格反過來再決定供需。沒有價格杠桿的作用，節約又從何談起？
最后，煉油企業的虧損遲早要通過財政補貼的形式返還，但以往這種做法已被質疑“違背了收支兩條線”，個中得失又如何算計？
值得關注的是，上述隱性成本還會隨著量能的疊加累積而發生質變，屆時所制造的社會成本（如“油荒”、環境災難）可能更大。
|
