中國科學院預測科學研究中心1月11日在北京公布了《2008中國經濟預測與展望》報告。報告認為，2007年的高速經濟增長是值得褒獎的，因為它本身體現了經濟結構層面的一定程度的優化；然而，一些問題和矛盾也與經濟的快速增長相伴隨，表明整體宏觀經濟離“又好又快”的發展軌跡，還存在一定差距。報告在透視宏觀層面和印證微觀問題的同時，對2008年度不同經濟層面的前景和相關經濟標量進行了定量預測，政策建議并提出了相應政策建議。
關于宏觀經濟預測與展望，報告認為：(1)經濟增長：2008年中國經濟將依然保持平穩增長，但增速小幅回落；全年GDP將達到279348億元，同比增長10.2%左右。判斷依據的主要因素包括：經濟增長環境良好；農業有望穩產增收；投資仍將穩定增長；消費邁上新臺階。
(2)三大需求：2008年城鎮固定資產投資將延續2007年溫和上升的趨勢，各月度同比增速在24—25%左右，全年為24.2%，較之上年有小幅回落；2008年消費仍將呈現穩步增長態勢，全年名義增長率在17%左右；預計2008年我國出口將保持快速平穩增長，出口額為12205.3億美元，同比增長25.9%。
(3)物價走勢：2008年全年三大物價指數分別大約上漲4.4%、4.9%和3.8%；2008年全年期貨價格同比增長約2%；能源期貨同比增長約8%；農產品價格同比增長約3%。
(4)財政、貨幣：預計2008年全年財政收入和財政支出分別平均同比增長為31.9%和27.8%；M2和人民貸款同比增長將達到17.3%和16.5%，較之上年均有小幅回落。
(5)金融市場：預期股市在2008年將出現寬幅震蕩格局，市場將在震蕩中趨近其合理估值。預期債券市場基本面仍然向好，整體資金面充足；并且由于持續性溫和通貨膨脹預期、緊縮性貨幣政策等因素存在，國債指數仍會調整，市場利率水平有進一步上升可能。
對外貿易及資本流動預測與展望
(1)進出口：預計2008年，我國進出口總額約為27247.8億美元，同比增長25.9%；進口額為9576.2億美元，同比增長21.0%。由于出口基數較大，貿易順差仍呈現快速增長態勢，預計全年約為2629.1億美元，同比增長47.8%。
(2)FDI：預計2008到2010年間，流入第三產業的FDI增速將進一步加快；同期，我國非金融類外商直接投資實際使用額仍將繼續增長，增速保持在4%-6%左右，2010年總體規模將達到790億美元左右。
(3)國際資本流動走勢：2008年國際資本流動特征會有所變化：國際收支順差來源結構上，資本與金融項目的比重將略低于2007年；貨物貿易順差增速趨緩；證券投資項下，對外股本證券投資將增加。
3.行業經濟預測與展望
(1)糧食、棉花、油料及農民收入：如果不遇到嚴重自然災害、天氣中等或中等偏差，預計糧食播種面積和產量仍將略增；棉花產量播種面積與產量與去年持平；油料播種面積會有較大幅度的增長，如果后期氣候適宜，預計會實現較大幅度增產。預計2008年全年農村居民人均純收入為4917億元，其中工資性收入為1905億元，是純收入中的主要增長點；家庭經營收入為2616億元；財產轉移性收入為396億元，呈平穩快速增長態勢。
(2)電力行業：預計2008年煤炭行業供給增速減緩、需求強勁，供需基本平衡，價格小幅上漲，行業景氣向好；石油需求快速增長，行業供需緊張，景氣開始回升；電力行業需求穩定增長，供需保持平衡。受煤價上漲等多種因素影響，行業利潤增勢趨緩，行業景氣將在上半年略有下降。
(3)鋼鐵工業：2008年鋼鐵工業主要產品仍將保持一定增長勢頭，但增速有所回落；鋼鐵市場價格將繼續保持持續上漲局面；鋼鐵企業盈利水平繼續提高，但面臨成本上升壓力。
(4)房地產市場：預計2008年全年房地產行業投資額為25368.72億元，企業景氣指數為133.9，同比略有下降；全年房地產銷售面積為69799.31萬平方米，同比增長2.2%；全年房地產開發面積和竣工面積分別為198029.7和189847.6萬平方米，竣工面積同比減少，將導致供需不平衡愈發尖銳；全年房地產銷售額為464.04億元，價格指數為104.4。
(5)物流業：預期2008年物流業增加值增長較快，社會物流總費用與GDP的比例繼續降低，物流用固定資產投資規模不斷擴大，物流基礎設施條件繼續改善。預計全年社會物流總額約為90萬億元，同比增長20.3%；社會物流總費用與GDP的比例為17.6%；物流業增加值將達到1.93萬億元，同比增長15.4%。
基于對2007年中國經濟的回顧分析以及對2008年的預測和展望，為了更好的實現經濟結構調整和經濟增長方式轉變，實現中國經濟在2008年的平穩發展，以及長期的可持續發展，《2008中國經濟預測與展望》提出了一系列針對性的政策建議：
(1)繼續加強和改善宏觀調控，為經濟增長營造良好的宏觀基礎環境。貨幣政策層面，保持“有保有壓”方針基礎上，持續優化信貸結構；將資產價格納入政策實施監測體系；發展直接融資，減輕信貸擴張壓力。財政政策層面，繼續優化中央投資規模與結構，減少赤字；繼續加大社會主義新農村支持力度；創新運用多種稅收與支出手段，在進出口、資源配置、產業結構等領域更好發揮財政優化經濟結構功能。
(2)穩固經濟增長的需求基礎。消費層面，穩步解決社會薄弱環節、擴張消費增長速度；投資層面，政府應采取稅收制度改革、產業政策引導等多種手段，調整投資結構，應把重點落實到環境、教育、醫療、文化等國計民生工程，而不應局限于基礎硬件設施；進出口領域，加快外貿增長方式轉變、調整進出口結構。
(3)理順價格形成機制，穩定物價。確保糧食供應充足，解決漲價源頭之憂；完善物資儲備制度，建立緊急預案預警制度；減稅讓利，還富于民；加快資源產品稅制改革，理順資源品價格形成機制；在加大住房結構調整和住房保障體系建設，以及規范市場秩序，打擊違規現象的同時，擇機開征物業稅抑止房價，促進房地產健康發展。
(4)優化資源配置。扎實推進結構優化和總量平衡，淘汰落后產能；加快建立由市場供求決定的定價機制，充分發揮市場的重要作用；加快設施能源替代戰略，降低國內市場對國際市場的依存度；提高行業運行效率，促進產業結構優化升級，提高產業集中度；密切關注市場需求，合理調整產品結構。
(5)利用多層次資本市場構建良機，完善金融市場建設。股票市場層面，建議采用市場化的手段進行調節，加強制度建設，如規范上市公司披露制度，加強投資者教育工作，嚴格規范市場交易；建議通過進一步的擴容與分流實現資金的合理疏導，以期建設一個積極健康的股票市場。債券市場層面，推進利率市場化改革，為債券市場發展提供一個良好環境；進一步統一債券市場，放寬合格資金入市渠道；第三，持續規范發展完善信用體系。（中國科學院預測科學研究中心）
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