用世界7%左右的耕地，養活世界五分之一的人口，這原本就是一道難題。然而，困難還不止于此，在中國政府、中國企業還在蹣跚學步融入國際市場時，中國極薄弱的產業——農產品迎來了國際農產品有史以來最大牛市?？上У氖?，這個牛市，只屬于國際資本。對中國來說，更大意義上這是一場“保衛戰”——保衛中國糧食安全。
2006年，新一輪農產品牛市首先由玉米、小麥突破，繼而在2007年擴至豆粕、植物油。在這個過程中，中國在大豆等品種上，扮演著“買單者”的角色，但在策略上，中國卻“死守”著“糧食安全”這一底線。這場“博弈”最終會出現怎樣的結果？為此，本報將推出關于農產品漲價的系列報道，介紹國際資本推高農產品價格、控制中國市場的路徑，中國政府的對策以及企業之間的博弈。
最大國產油脂加工企業九三糧油集團最近的遭遇可謂“屋漏偏遭連夜雨”。眼看國內收購的大豆只能維持到本月底，后期只能指望進口高價大豆，再順價銷售豆油，但國家發改委16日公布的《關于對部分重要商品及服務實行臨時價格干預措施的實施辦法》（以下簡稱《辦法》），把九三糧油集團最后的“如意算盤”打亂了。
大豆短缺“束縛”油脂廠
九三糧油集團有8個油脂加工廠。5個在黑龍江，主要加工國產豆。3個在沿海，主要加工進口豆。由于黑龍江大豆大幅減產，2007年10月一開秤收購，大豆價格就達到每斤1.8元的歷史高點，后期繼續走高至2.3元，合每噸4600元。而去年同期，大豆開秤收購價是1.15元一斤，收尾價格是1.05元。
喊出了高價錢，仍然收不到豆。今年，九三糧油集團只收到30萬噸豆子，與去年同期100萬噸相比，相差甚遠。更遭糟的是，據九三糧油集團總經理田仁禮介紹，原本收豆可以持續到4月，但今年，現在已經無豆可收。
在原料方面，九三糧油集團有一定優勢，其所屬的黑龍江農墾系統下面有103個農場。憑借此優勢，九三糧油就近在黑龍江設了5個豆油加工廠，掌控了整個黑龍江油脂市場。
但現在高價也難買大豆的困境，已經導致九三糧油黑龍江5個油脂廠瀕臨停產邊緣。
植物油限價是雪上加霜？
九三油脂寄希望于進口大豆，開足沿海3個加工廠，彌補黑龍江停產損失。但是，在國際大豆價格連創新高的背景下，國家發改委16日公布的臨時價格管制政策，為上調終端食用油價格設置了障礙。
2006年10月以來，國際大豆價格持續快速上漲，直到突破歷史最高價，中間沒有調整。上一交易日，美豆指數以1298收盤，仍然保持強勢，處歷史最高價位區間。從2007年10月至2008年年初，美豆指數在短短兩個月內，翻了一倍。
若盤面維持強勢，進口大豆，必須要相應提高植物油價格才有利可圖。而臨時價格管制政策規定，有關企業一次調高價格達到4%以上、10日內累計調價達到6%以上、30日內累計調價達到10%以上的，需在價格調整后24小時內向政府價格主管部門書面報告調價情況。價格主管部門如有異議，需要在3個工作日內責令有關經營者恢復原價或者降低調價幅度。
更棘手的是，由于國際大豆都控制在少數幾個跨國糧商手中，而這些糧商基本都在中國開設了油脂廠，占中國80%的大豆加工能力，九三油脂加工廠只能從這些競爭對手手中進口大豆?！八麄冊O在中國的油脂廠都低價采購原料，而我的對手是賣家，我怎么蹦都蹦不出他們手心?！碧锶识Y感嘆，“只能小心地隨買隨賣?！?/p>
土地緊張無法增產國產大豆
作為最大國產油脂加工企業，九三糧油集團所面臨的困境，代表著國產油脂加工業的處境。
最早在1996年，中國就以3%的低關稅，放開大豆進口。在WTO談判中，大豆并未列入談判品種。玉米、稻谷、小麥入世時的保護性條款，如配額、關稅及國營貿易比例，都沒有大豆的份。至2007年的10年間，外資全面進入大豆產業，現在，中國大豆對外依存度超過40%，植物油對外依存度超過60%。據大豆產業協會估計，中國70%油脂加工廠是外資，80%加工能力為外資控制。
對現有這一格局，農業部農村經濟研究中心主任柯柄生曾在大連商品交易所主辦的2007國際玉米產業大會上說，如果沒有這么大數量的大豆進口的話，我國的豬肉價格和糧食價格恐怕不是現在的水平?！艾F在不是你愿不愿意進口，想不想進口的問題，如果限制進口的話，影響面可能更寬?！?/p>
長期研究農產品的分析師陳保民認為，大豆和玉米、小麥不一樣?！爸袊蠖?、植物油實現自給自足不現實?！薄爸袊蠖故欠寝D基因大豆，每畝產量只有美國一半，要提高總量只能靠增加面積，但中國土地有限，首先要保證口糧品種的種植面積?！薄帮暳显?0%是玉米，而且它是能源飼料，在緊急情況下，可以充饑，維持能量?！?/p>
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