過(guò)去一年間，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)了多年來(lái)少有的快速增長(zhǎng)：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增速創(chuàng)2002年以來(lái)6年新高，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增速則創(chuàng)下20多年來(lái)新高。
專家認(rèn)為，2007年城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)“事出有因”，2008年可能難以保持這一勢(shì)頭。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，政府應(yīng)該著力縮小收入差距，以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。
四大因素助陣
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2007年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13786元，同比增長(zhǎng)17.2%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)12.2%，加快1.8個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均純收入4140元，同比增長(zhǎng)15.4%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)9.5%，加快2.1個(gè)百分點(diǎn)。年末居民儲(chǔ)蓄存款余額172534億元，比上年末增加10967億元。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1204萬(wàn)人，比上年多增加20萬(wàn)人；年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.0%，比上年末回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。
北京航空航天大學(xué)教授任若恩表示，去年的情況比較特殊，由于各項(xiàng)惠民政策逐步到位、農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)、城鎮(zhèn)居民的財(cái)富效應(yīng)以及國(guó)家調(diào)整收入政策生效四大因素，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入增速高于GDP。
首先，各項(xiàng)支農(nóng)惠民政策導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移性收入大幅增長(zhǎng)。受益于土地征用補(bǔ)償、種糧直補(bǔ)以及農(nóng)村低收入保障等政策，2007年前三季度，我國(guó)農(nóng)村居民人均轉(zhuǎn)移性收入同比增長(zhǎng)21.2%。而國(guó)家連續(xù)三年為離退休人員增加養(yǎng)老金，也直接影響到城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入的增加。
其次，農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)拉動(dòng)農(nóng)民增收。2007年，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲，成為農(nóng)民增收的一大“功臣”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年全國(guó)種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格同比上漲9.8%，畜產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格同比上漲31.4%。2007年前三季度，農(nóng)村居民出售農(nóng)產(chǎn)品的收入人均1429元，同比增長(zhǎng)19.8%，比上年大幅提高14.23個(gè)百分點(diǎn)。
第三，財(cái)富效應(yīng)為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造更多的財(cái)產(chǎn)性收入。2007年，股市、樓市總體上一片火爆，股息與紅利所得等財(cái)產(chǎn)性收入呈迅速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
第四，收入分配政策不斷推高城鄉(xiāng)居民工資性收入。近幾年，最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象有所減少，城鄉(xiāng)居民工資性收入均有較快增長(zhǎng)。2007年前三季度，全國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資16675元，同比增長(zhǎng)18.8%，增幅提升4.6個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民工資性收入人均1139元，同比增長(zhǎng)20.2%。
分析人士認(rèn)為，從上述因素來(lái)看，2008年農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)對(duì)城鄉(xiāng)居民收入的拉動(dòng)可能有所減弱，股市、樓市的震蕩甚至可能使財(cái)產(chǎn)性收入減少，2008年居民收入增速可能難以保持2007年的高水平。
應(yīng)繼續(xù)縮小收入差距
2007年，城鄉(xiāng)收入增速的差距為2.7個(gè)百分點(diǎn)，比2005年降低0.7個(gè)百分點(diǎn)。但城鄉(xiāng)居民收入的絕對(duì)水平呈不斷擴(kuò)大之勢(shì)：2007年城鎮(zhèn)居民人均收入與農(nóng)村居民人均純收入的差距為9646元，比2005年擴(kuò)大2408元。
國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研究室副主任樊彩躍建議，2008年，應(yīng)增加中低收入家庭的收入水平；盡快建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，特別是要著手解決市場(chǎng)化條件下農(nóng)民工工資長(zhǎng)期偏低的問(wèn)題；繼續(xù)提高最低工資保障標(biāo)準(zhǔn)，在2007年已經(jīng)有所提高的基礎(chǔ)上再一次性提高100元。
同時(shí)，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲和居民消費(fèi)價(jià)格農(nóng)村漲幅持續(xù)高于城鎮(zhèn)的情況下，應(yīng)繼續(xù)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度不斷提高對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)補(bǔ)貼。政府在增加城鎮(zhèn)低收入群體生活補(bǔ)助的同時(shí)，也要研究解決如何對(duì)農(nóng)民生活補(bǔ)貼的問(wèn)題，以避免因物價(jià)上漲帶來(lái)農(nóng)民生活水平的下降。
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