15日是消費者權益保護日。央視一年一度的“3·15晚會”爆出令人瞠目結舌的垃圾短信制造內幕。這些垃圾信息的背后，是一個巨大的產業鏈，而被肆意販賣的正是手機用戶的個人隱私。
在分眾傳媒的網站上，記者看到了這樣一份財務報告：2007年第一季度手機廣告營收為600萬美元，2007年第二季度為1090萬美元，2007年第三季度為1400萬美元，同比增長298.9%。這意味著，任由垃圾短信如此發展的結果就是，所有用戶的手機都將成為手中的垃圾桶，用戶將很難從中找到真正有用的信息。
除此之外，還有更嚴重更令人震驚的問題。垃圾短信發送者不僅有全國2億多用戶的姓名、手機號，而且還進一步掌握了手機用戶的職業、住址、收入甚至消費取向等等，分類劃分定向發送，得意地稱之為“指哪打哪”，其猖獗程度遠遠出乎人們的意料，對個人信息安全構成巨大威脅。
工商行政管理機關表示，將會同有關部門加強市場監管，嚴禁違法買賣短信群發器，嚴禁買賣個人信息，嚴禁利用手機發布虛假廣告。(記者 王海亮 姜葳 王歧豐)
垃圾短信 每天群發數億條
央視揭秘垃圾短信巨大產業鏈 工商總局表示將嚴厲查處
擁有全國2億多用戶的姓名、手機號！掌握手機用戶的職業、住址、收入甚至消費取向！短信可以定向發送，堪稱“指哪兒打哪兒”。昨天是消費者權益保護日。央視一年一度的“3·15晚會”爆出令人瞠目結舌的垃圾短信制造內幕。這些垃圾信息的背后，竟是一個巨大的產業鏈，而被肆意販賣的正是手機用戶的個人隱私。
昨天(15日)的“3·15晚會”最引人關注的重點節目就是記者關于手機垃圾短信的調查。從調查情況來看，幾乎所有的手機用戶都收到過垃圾信息，人們所不了解的是，這些垃圾信息的背后會是一個巨大的產業鏈，被肆意販賣的正是手機用戶的個人隱私。
記者發現，僅2007年，垃圾短信發送者每個季度的業務同比增長都達到250%以上，單個季度的營業收入高達1400萬美元。這意味著，任由垃圾短信如此發展的結果就是，所有用戶的手機都將成為手中的垃圾桶，用戶將很難從中找到真正有用的信息。
除此之外，還有更嚴重更令人震驚的問題。垃圾短信發送者不僅有全國2億多用戶的姓名、手機號，而且還進一步掌握了手機用戶的職業、住址、收入甚至消費取向等等，分類劃分定向發送，得意地稱之為“指哪兒打哪兒”，其猖獗程度遠遠出乎人們的意料，對個人信息安全構成巨大威脅。
記者暗訪 “黑盒子”發短信每小時600條
在一棟普通居民樓里，記者看到，一個小伙子正在熟練地操作電腦，密密麻麻的數據線上，連接著30個黑色的盒子，這就是“短信群發器”。每個群發器每小時就可以發送600條短信。30個黑盒子一小時可以發送18000條，一天發送高達43萬條。
記者采訪時發現，一些公司在出售群發器的同時，還以低廉的價格出售手機用戶資料。在現場，記者就看到了一些老板和車主的相關資料。
在這兩份“全國最新老板手機號碼”的文件中，保存著46萬個企業法人的信息，文件中包含了詳細的企業名稱、法人代表、經營范圍、注冊資金、手機號碼、辦公地址等各種信息。
而在這幾份“車主名單”當中，記者粗略統計了一下，各種車型的車主數量在100萬人以上，內容涵蓋了車主姓名、手機號碼、車輛型號、車輛牌照，甚至還有家庭住址等信息。
驚人內幕 幾家公司瓜分數億手機信息
原音重現：
經過市場的歷練，大部分短信群發業務集中到了分眾無線等幾家大的公司，他們號稱擁有9大類手機用戶的信息：小區業主、工商企業主、職業經理人、新購房業主、車主、手機大客戶、公務員、保險以及銀行貴賓、房地產投資者等。用戶遍及各個行業、各類人群，幾乎無所不包。
分眾無線傳媒技術有限公司渠道拓展經理龐路斌：咱們數據庫，現在總共有兩個多億的手機號碼資源，中國的手機用戶是5個多億，我們掌握了整個全中國一半手機用戶的信息。
世紀眾凱科技有限責任公司直銷部經理騰振興：我們干這個的，任何的數據我們都可以弄到手。
記者：從哪兒弄啊？
騰振興：老板，我們老板為啥說他能這么做，你說你養車，你到哪兒去登記，哪兒控制你？
記者：我在車管所。
騰振興：假如說你的存款，要是達到了銀行金卡水平，你的信息都在哪兒存著？
記者：在銀行存著。
騰振興：那對呀，我們為啥就不能到銀行把這個信息弄出來呢？
業內透露 跟蹤手機能查機主家住哪
有了這些數據之后，分眾無線以及其他一些公司還對機主的信息進行了詳盡的分類，精確到機主的性別、地域、年齡、消費水平等。除了到處購買手機用戶信息，他們還開發了無線身份識別系統和用戶屬性挖掘系統，進一步收集用戶信息。
分眾無線傳媒技術有限公司華北區渠道拓展總監黃會斌揭秘了他們所謂的“無線身份識別系統”和“用戶屬性挖掘系統”。比如，“我現在手機只要一上網，或者說只要我在互聯網網站上留下(手機號碼)，我第一次上來之后，它就會記住。如果是去第二次，它會記住第二次。我來了之后做了什么，比如我經常看軍事類的、財經類的報道，還有比如我經常在購物網站上，我經常看哪種剃須刀，或者說是車之類的，那我基本上判定這是一個男性，消費能力是多少。”
而世紀眾凱科技有限責任公司直銷部經理騰振興說的一番話更是令人震驚。騰振興告訴央視記者：“第六俱樂部，就是朝陽那邊有個第六俱樂部，那里邊從董事長，還有下面總監，還有副總經理，他們所有的信息，在我們數據庫里一拿出來以后，他真的很害怕，他家在哪塊住，哪號樓，幾層都很清楚。”
暴利揭秘 短信群發聚斂20萬廣告客戶
依托數量眾多的信息，這些短信群發公司迅速聚斂了國內外20多萬家廣告客戶，業務遍及房地產、汽車、商業促銷、教育等數十個行業。在他們業務迅速增長的同時，也制造了無窮無盡的垃圾短信。
世紀眾凱科技有限責任公司直銷部經理騰振興：現在我們公司平臺上，一天走一千多萬條，高的時候兩千萬條。
精準分眾(深圳)科技有限公司銷售王縉：北京、上海、廣州、南京、武漢、重慶、大連、東莞、惠州等十家分公司，每天的發送量是三千萬條。
深圳市巨瀾信息技術有限公司高級業務經理徐利曉：最多我們這邊，目前一天發6千萬條。
鄭州分眾無線傳媒技術有限公司總經理楊晟：我們的日流量現在是兩億條。
瘋狂的手機短信廣告，為這些短信群發公司創造了“輝煌”的業績。在分眾傳媒的網站上，記者看到了這樣一份財務報告：2007年第一季度手機廣告營收為600萬美元，2007年第二季度為1090萬美元，2007年第三季度為1400萬美元，同比增長298.9%。(記者 王海亮 姜葳 王歧豐)
分眾傳媒說法 垃圾短信是“孫子公司”所為
從“3·15”晚會遭遇曝光開始，分眾傳媒高層的手機就一直處于‘占線’狀態。“這給我們敲了警鐘，我們正在緊張地調查，”昨晚十點半，該公司副總裁稽海榮告訴記者。
據稽海榮介紹，作為分眾傳媒子公司的分眾無線，正在積極籌備上市。近期，分眾無線又收購了不少做無線短信業務以及短信廣告的公司。“這里面魚龍混雜，他們和總公司都隔了一層，只能說是‘孫公司’了。”稽海榮說，問題可能就出在這些‘孫公司’的身上。據央視“3·15”晚會曝光，分眾無線占有“垃圾短信”80%的市場。
稽海榮說，分眾傳媒曾經創下中國廣告界的傳奇，這家公司迅速擴張，并登陸納斯達克市場。在資金得到保障之后，分眾迅即統一了“樓宇廣告”市場，更頻頻展開收購，現在人們能在超市里看到的“廣告電視屏幕”，也多半屬于這家公司及其眾多子公司的旗下。2007年以來，分眾又在互聯網廣告和無線廣告領域展開收購。此次出現問題的“分眾無線”，就是分眾傳媒在無線廣告領域的一家子公司。此前，記者曾了解到，“分眾無線”的業務目標是給消費者提供最實用的廣告資訊，不過，廣告是“有用”還是“垃圾”，消費者是“歡迎”還是“抵觸”，這本身就是個極難把握分寸的銷售難題。分眾傳媒方面日前表示，到底是哪家“孫公司”出了問題，公司已展開調查。
權威表態 工商將嚴查垃圾短信
國家工商總局消費者權益保護局局長 孫文序
2007年，全國工商系統受理的消費者申訴中，互聯網服務申訴增長幅度位居各類申訴首位，比上年增長39.01%。2008年，工商行政管理機關將會同有關部門加強市場監管，嚴禁違法買賣短信群發器，嚴禁買賣個人信息，嚴禁利用手機發布虛假廣告。
同時，工商行政管理機關將加大執法力度，嚴格互聯網市場主體的準入，規范交易行為，依法查處垃圾短信、網絡欺詐等違法行為，切實維護消費者合法權益！
律師說法 處罰規定應更加細化
北京消協律師團團長 邱寶昌
昨天晚上，3·15晚會結束后，記者就垃圾短信泛濫的現狀，采訪了北京消協律師團團長邱寶昌。
邱寶昌認為，垃圾短信的肆意發布，侵犯了手機用戶的隱私權、安寧權和通信自由權。但用戶要起訴發布者侵權還有一定難度，這方面的訴訟適用什么法律條文還要進行探討。不過，國家相關部門應該加重對亂發短信的處罰力度，細化處罰規定。另外，保護個人信息的相關措施和條例也急需完善。
“揭黑”歷險 央視記者闖入“地下公司”
趙芳是CCTV2的記者，這次參與了短信垃圾以及分眾無線案例的暗訪工作。記者在3·15晚會結束后第一時間采訪了她。
趙芳和她的“戰友”們在直播現場觀看了晚會，因為沒有和大家坐在一起，她看不清團隊里其他人的表情。但她相信團隊里的每一個人和自己都是一樣的感想——“節目終于順利播出了，黑幕終于揭開了。”
記者：這次調查分眾無線去了幾個城市？
趙芳：我們一共去了5個城市暗訪分眾無線的分公司和代理商，包括北京、西安、鄭州、廣州、深圳。我去了北京、西安和鄭州三個地方。
記者：你們是如何確定這個暗訪目標的？
趙芳：垃圾短信的案例我們去年就想做，今年確定了這家公司，他們一直宣傳自己是最大的手機廣告公司。
記者：有沒有驚險的經歷？
趙芳：去一些個人開的短信群發地下公司，心里會害怕。因為自己去的是一個完全不了解底細的地方，一旦踏進去不知道會發生什么事，我們就那么闖進去了。印象最深的是魯谷五芳園小區的一個居民樓，里頭有一個短信群發公司，看起來就跟普通居民家一模一樣，在里頭暗訪的時候，我一直想，是不是已經被發現了？挺害怕的。(王海亮 姜葳)
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