二、主要經(jīng)濟(jì)景氣指標(biāo)變動(dòng)情況
1.工業(yè)生產(chǎn)增速回落，仍處于紅燈區(qū)。今年1月中旬到2月下旬，我國(guó)南方出現(xiàn)大范圍降溫、降雪、凍雨等惡劣天氣。雪災(zāi)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)造成了一定沖擊，促使工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)放緩。2月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.4%，經(jīng)季節(jié)調(diào)整后工業(yè)生產(chǎn)當(dāng)月增速呈回落態(tài)勢(shì)，但仍處于紅燈區(qū)。1-2月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.4%，增幅比去年同期低3.1個(gè)百分點(diǎn)。分地區(qū)看，華北地區(qū)以及部分受災(zāi)的南方省份工業(yè)生產(chǎn)增速出現(xiàn)明顯下降。1-2月，北京規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7%，比去年同期低9個(gè)百分點(diǎn)；河北同比增長(zhǎng)15.1%，比去年同期低5.7個(gè)百分點(diǎn)；山西同比增長(zhǎng)15.1%，比去年同期低12.8個(gè)百分點(diǎn)；江蘇同比增長(zhǎng)15%，比去年同期低4.8個(gè)百分點(diǎn)；浙江增長(zhǎng)12.6%，比去年同期低5.7個(gè)百分點(diǎn)；江西增長(zhǎng)16.1%，比去年同期低6.3個(gè)百分點(diǎn)；湖南增長(zhǎng)7.5%，比去年同期低13.1個(gè)百分點(diǎn)；貴州規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降18%，而去年同期為同比增長(zhǎng)22.4%。
2.投資增速維持高位，位于黃燈區(qū)。1-2月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)24.3%，增幅比去年全年低1.5個(gè)百分點(diǎn)，但比去年同期高0.9個(gè)百分點(diǎn)，仍維持在較高水平。經(jīng)季節(jié)調(diào)整后，投資增速在黃燈區(qū)中出現(xiàn)微幅回落(見圖4)。分項(xiàng)目類型看，中央與地方項(xiàng)目投資增速均有所下降，中央項(xiàng)目投資下降幅度更大。1-2月，中央項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)14.9%，增幅比去年全年低4.6個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期低6.8個(gè)百分點(diǎn)；地方項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)25.3%，增幅比去年全年低1.3個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期高1.7個(gè)百分點(diǎn)。前兩個(gè)月，地方項(xiàng)目占全部投資比重為90.6%，占比比去年全年高1.4個(gè)百分點(diǎn)。今年年初的雪災(zāi)，受災(zāi)省份主要集中在中西部地區(qū)，從而造成中西部地區(qū)投資增速放緩。1-2月，中部和西部地區(qū)投資分別同比增長(zhǎng)30.9%和22%，增幅分別比去年同期低4和2.6個(gè)百分點(diǎn)；東部地區(qū)投資同比增長(zhǎng)22.5%，增幅比去年同期高2.7個(gè)百分點(diǎn)。
3.居民名義消費(fèi)勁增兩成，實(shí)際消費(fèi)基本持平。1月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)21.2%，2月份同比增長(zhǎng)19.1%，春節(jié)因素造成居民消費(fèi)增速在1、2月份之間出現(xiàn)起伏。剔除季節(jié)因素，居民消費(fèi)增速保持升勢(shì)，處于黃燈區(qū)。1-2月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)20.2%，創(chuàng)1997年以來同期(前兩月)消費(fèi)最高增長(zhǎng)紀(jì)錄。我國(guó)消費(fèi)品零售額快速增長(zhǎng)，一方面是城鄉(xiāng)可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)對(duì)消費(fèi)有支撐，另一方面，1-2月份CPI連創(chuàng)新高，也極大推動(dòng)了消費(fèi)品零售額的名義增長(zhǎng)，其中食品類價(jià)格對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)的影響尤其明顯。1-2月，限額以上批發(fā)和零售業(yè)吃、穿、用商品類零售額中，用于吃的商品零售額同比增長(zhǎng)27.9%，增幅比去年同期高8.7個(gè)百分點(diǎn)，而用于穿、用的商品零售額分別增長(zhǎng)24%和28.6%，增幅比去年同期分別低3.9和0.5個(gè)百分點(diǎn)。如果扣除價(jià)格因素，1-2月份消費(fèi)品零售額的實(shí)際增速為12.2%，比去年同期低0.33個(gè)百分點(diǎn)。
4.出口增速下降幅度較大，進(jìn)口保持快速增長(zhǎng)。1-2月進(jìn)出口總值累計(jì)同比增長(zhǎng)23%，其中，1月份同比增長(zhǎng)27.1%，2月份同比增長(zhǎng)18.4%。春節(jié)因素的存在造成了進(jìn)出口增速在1、2月間的波動(dòng)。剔除季節(jié)因素后，進(jìn)出口增速保持平穩(wěn)，位于綠燈區(qū)。1-2月，出口1969.9億美元，增長(zhǎng)16.8%，比去年同期減緩24.7個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口1689.4億美元，增長(zhǎng)30.9%，比去年同期加快10.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，2月份當(dāng)月出口873.7億美元，同比增長(zhǎng)6.5%，增幅比上月下降20.2個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口788.1億美元，增長(zhǎng)35.1%，增幅比上月高7.5個(gè)百分點(diǎn)。自2007年10月起進(jìn)口同比增速已經(jīng)連續(xù)5個(gè)月高于同期的出口增速。2月份實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差85.6億美元，比去年同期減少152億美元，不到1月份貿(mào)易順差194.9億美元的一半。這一數(shù)字是10個(gè)月來的最低，也是自去年10月以來第五個(gè)月連續(xù)下降。1-2月累計(jì)貿(mào)易順差280.5億美元，同比下降29.2%。
5. CPI當(dāng)月漲幅創(chuàng)12年來新高，經(jīng)季節(jié)調(diào)整后處于黃燈區(qū)。2月份CPI同比上漲8.7%，環(huán)比上漲2.6%，經(jīng)季節(jié)調(diào)整后，CPI增速在黃燈區(qū)內(nèi)向上攀升(見圖5)。1-2月，CPI累計(jì)上漲7.9%，比去年同期高5.5個(gè)百分點(diǎn)。雪災(zāi)、春節(jié)以及國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上漲是推高2月CPI的主要原因。初步測(cè)算，2月份的春節(jié)因素影響CPI環(huán)比上漲0.53個(gè)百分點(diǎn)，低溫雨雪冰凍的氣候影響1.03個(gè)百分點(diǎn)，扣除這兩個(gè)因素，2月份CPI環(huán)比上漲1%左右。CPI持續(xù)上漲也是國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)大幅上漲影響的結(jié)果。
6.季節(jié)調(diào)整后M1增速回落到黃燈區(qū)。2月末，M2余額同比增長(zhǎng)17.48%，增幅比上月末低1.46個(gè)百分點(diǎn)，比去年末高0.74個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期低0.3個(gè)百分點(diǎn)；M1余額同比增長(zhǎng)19.20%，增幅比上月末低1.52個(gè)百分點(diǎn)，比去年末低1.85個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期低1.79個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)季節(jié)調(diào)整后，M1增速回落到黃燈區(qū)。M0余額同比增長(zhǎng)5.96%，而1月份為同比增長(zhǎng)31.21%。
7.人民幣貸款增長(zhǎng)放緩，位于黃燈區(qū)。2月末，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額27.22萬億元，同比增長(zhǎng)15.73%，增幅比上月末低1.01個(gè)百分點(diǎn)，比上年末低0.37個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期低1.47個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)季節(jié)調(diào)整后，人民幣貸款增速呈回落態(tài)勢(shì)，位于黃燈區(qū)。當(dāng)月人民幣貸款增加2434億元，同比少增1704億元。信貸增長(zhǎng)放緩，除了得益于央行從去年10月開始的信貸限額管理以外，央行加大貨幣回籠力度也起到很大作用。
8.季節(jié)調(diào)整后財(cái)政收入增速回落，位于紅燈區(qū)。2月份，財(cái)政收入仍保持快速增長(zhǎng)，但經(jīng)季節(jié)調(diào)整后財(cái)政收入增速出現(xiàn)回落，目前仍處于紅燈區(qū)。
9.發(fā)電量增速在黃燈區(qū)繼續(xù)大幅下行。2月份，規(guī)模以上發(fā)電企業(yè)發(fā)電2337.76億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.3%。季節(jié)調(diào)整后，發(fā)電量增速在黃燈區(qū)內(nèi)繼續(xù)大幅下行。
金融市場(chǎng)與證券市場(chǎng)運(yùn)行
一、貨幣與債券市場(chǎng)
1.春節(jié)過后，央行公開市場(chǎng)操作加大資金回籠力度。春節(jié)過后，央行立即加大了資金回籠的力度。2月份，公開市場(chǎng)發(fā)行央票9期，共5100億元，進(jìn)行正回購(gòu)操作13次，共3170億元。本月央行票據(jù)與正回購(gòu)到期量較上月大幅減少，流動(dòng)性投放月回籠相抵，當(dāng)月實(shí)現(xiàn)資金凈回籠4598億元，是繼2007年3月以來的單月最大規(guī)模資金回籠量。
今年前兩月的公開市場(chǎng)中，大量運(yùn)用了正回購(gòu)操作，央行票據(jù)在回籠流動(dòng)性方面的地位有所下降。1月份的正回購(gòu)操作，期限基本上都在一個(gè)月以內(nèi)，主要是短期的7天和14天回購(gòu)，占總量的86.12%，這些回購(gòu)部分于本月到期，回流市場(chǎng)。2月份的正回購(gòu)操作，增加了91天和182天品種，對(duì)沖期限有所延長(zhǎng)。預(yù)計(jì)未來正回購(gòu)的運(yùn)用仍然會(huì)占公開市場(chǎng)操作的重要地位。
2.銀行間債券發(fā)行量大增。1-2月，銀行間債券市場(chǎng)累計(jì)發(fā)行債券3112.98億元，同比增長(zhǎng)196.79%。其中：發(fā)行記賬式國(guó)債569.7億元，政策性金融債券1954.5億元，短期融資券541.2億元。1-2月，銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行的債券以中期債券為主。其中，債券市場(chǎng)發(fā)行1年及以下債券(不含央行票據(jù)，后同)541.2億元，占比17.39%；發(fā)行1年以上到10年債券1991.78億元，占比63.98%；發(fā)行10年以上債券580.0億元，占比18.63%。
3.同業(yè)拆借市場(chǎng)交易活躍，交易量大幅增加。1-2月，拆借交易量為21096.7億元，同比增長(zhǎng)260.42%。2月份，受春節(jié)長(zhǎng)假因素影響，同業(yè)拆借成交9828.61億元，較上月減少12.8%；交易品種以1天為主，1天品種共成交6410.41億元，占本月全部拆借成交量的65.2%。2月份，同業(yè)拆借加權(quán)平均利率為2.65%，較1月份上升33個(gè)基點(diǎn)；7天品種加權(quán)平均利率3.28%，較上月下降17個(gè)基點(diǎn)。
4.回購(gòu)市場(chǎng)交易保持活躍，交易量同比大幅增加。1-2月，債券質(zhì)押式回購(gòu)成交7.92萬億元，同比增長(zhǎng)64.66%。2月份，受春節(jié)長(zhǎng)假影響，債券質(zhì)押式回購(gòu)成交37427.3億元，較上月減少10.0%。交易品種以1天為主，占本月全部質(zhì)押式回購(gòu)成交量的48.4%。
5.債市現(xiàn)券交易活躍，成交量同比大幅增加。1-2月，銀行間債券市場(chǎng)現(xiàn)券成交量為42451.5億元，同比增長(zhǎng)196.08%。2月份，受春節(jié)長(zhǎng)假影響，債券市場(chǎng)現(xiàn)券成交量較上月有所減少，銀行間債券市場(chǎng)現(xiàn)券成交20441.9億元，較上月減少7.1%。1-2月，交易所國(guó)債現(xiàn)券累計(jì)成交161.68億元，同比減少31.02%。
二、股票市場(chǎng)
1.新股發(fā)行頻率較高，融資規(guī)模較大。新股首發(fā)方面，1月份滬深兩市共有16家公司進(jìn)行了IPO發(fā)行融資，融資總額為311.7億元；2月份，兩市共有5家公司進(jìn)行了IPO融資，融資總額為234.5億元。前兩個(gè)月，新股首發(fā)融資達(dá)546.2億元。
2.再融資、解禁限售流通股減持壓力巨大，A股市場(chǎng)大幅下挫。2008年前兩個(gè)月，A股市場(chǎng)面臨巨大壓力，整體行情呈大幅下挫態(tài)勢(shì)，且壓制市場(chǎng)運(yùn)行的壓力并未得到緩解。1月份，A股市場(chǎng)大幅下挫，上證綜指全月跌幅高達(dá)16.7%；2月份在市場(chǎng)壓力和政策稍緩等作用下，市場(chǎng)大幅震蕩，上證綜指全月振幅達(dá)13.1%，月末收盤較1月份下跌0.8%。
前兩個(gè)月，市場(chǎng)持續(xù)下跌，并難以產(chǎn)生有效反彈主要在于，上市公司再融資需求和解禁限售流通股減持對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生了巨大的擴(kuò)容壓力，而上市公司再融資需求急劇膨脹和解禁限售流通股減持力度極大提高表明A股市場(chǎng)整體估值偏高，股價(jià)面臨下行壓力。
3.政策不明晰，A股市場(chǎng)仍將面臨較大壓力。2月份，政策面上，管理層僅僅從增加資金供給途徑入手，如股票型基金停發(fā)5個(gè)月后再次獲批、券商集合理財(cái)放行、9家基金專戶理財(cái)開閘等，并沒有其他政策和呵護(hù)措施表示，作用將極其有限。
四大政策建議
1.綜合運(yùn)用多種政策措施有針對(duì)性地防治通脹
2008年以來價(jià)格快速上漲既有農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)力價(jià)格上漲的成本推動(dòng)因素，也有雨雪冰凍、春節(jié)等因素造成的需求拉動(dòng)因素，還有石油、鐵礦石等大宗商品價(jià)格上漲等國(guó)際輸入性因素；既有翹尾因素、春節(jié)等短期因素，也有生產(chǎn)成本上升、供需結(jié)構(gòu)變化和體制轉(zhuǎn)軌等中長(zhǎng)期因素。在現(xiàn)實(shí)中這些因素難以截然分開，因此需要審時(shí)度勢(shì)，綜合運(yùn)用財(cái)政、貨幣信貸政策和相關(guān)的公共規(guī)制政策，針對(duì)不同類型的通脹因素加以治理。鑒于本輪價(jià)格上漲主要是成本推動(dòng)型和結(jié)構(gòu)型的，因此要充分發(fā)揮財(cái)政政策在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障基本生活品供給和提高低收入群體的收入水平方面的作用。同時(shí)發(fā)揮貨幣政策抑制總需求過快增長(zhǎng)的作用，從緊的貨幣政策將有利于防止貨幣信貸過快增長(zhǎng)和投資大幅反彈，有利于穩(wěn)定全社會(huì)的通脹預(yù)期，避免成本推動(dòng)型價(jià)格上漲向需求拉動(dòng)型通脹的轉(zhuǎn)變。對(duì)國(guó)際輸入型價(jià)格上漲，則應(yīng)當(dāng)完善避險(xiǎn)機(jī)制和市場(chǎng)平抑手段，主要倚重匯率政策和物資儲(chǔ)備制度，嚴(yán)格控制經(jīng)常項(xiàng)目下非貿(mào)易活動(dòng)或以貿(mào)易活動(dòng)為掩護(hù)的灰色外國(guó)資本流入；繼續(xù)堅(jiān)持人民幣升值方向，把握升值速度；建立重要進(jìn)出口商品如石油、糧食、金屬等的物資儲(chǔ)備和價(jià)格調(diào)節(jié)制度。對(duì)體制轉(zhuǎn)軌型價(jià)格上漲，既要堅(jiān)持完善市場(chǎng)化的價(jià)格形成機(jī)制，又要考慮社會(huì)承受能力，把握好價(jià)格改革的時(shí)機(jī)和力度，并應(yīng)著力維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
2.貨幣政策應(yīng)堅(jiān)持從緊基調(diào)，根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)、適度靈活調(diào)整
2008年的經(jīng)濟(jì)、金融形勢(shì)較2007年更為復(fù)雜。貨幣政策不應(yīng)改變從緊基調(diào)，但由于面臨諸多的不確定性，在具體政策操作時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)、適度靈活調(diào)整。為達(dá)到控制貨幣供應(yīng)和信貸過快增長(zhǎng)的目的，可運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率、公開市場(chǎng)操作、窗口指導(dǎo)等數(shù)量型工具。在價(jià)格型工具運(yùn)用方面，加息是改變目前我國(guó)實(shí)際負(fù)利率、穩(wěn)定物價(jià)預(yù)期的有效措施，但中美利差逆轉(zhuǎn)使得我國(guó)利率政策工具使用受到很大制約。此外，利率和匯率調(diào)整不但要考慮到對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，也要考慮到對(duì)金融市場(chǎng)穩(wěn)定的影響。在利率政策操作難度加大的情況下，可以考慮讓匯率政策發(fā)揮更大的作用。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際資本流動(dòng)的監(jiān)管，嚴(yán)格控制國(guó)外短期投機(jī)資本的流入。
3.完善穩(wěn)健的財(cái)政政策，改變國(guó)民收入分配格局
2008年是新一屆地方政府執(zhí)政的第一年，通過財(cái)政擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)投資沖動(dòng)的動(dòng)機(jī)比較強(qiáng)烈，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)財(cái)政政策的穩(wěn)健性。在保證財(cái)政支出總量適度增長(zhǎng)的前提下，重點(diǎn)加大財(cái)政對(duì)交通、電力、供水、供氣等設(shè)施的災(zāi)后重建投入，加大對(duì)災(zāi)區(qū)居民的救濟(jì)支出和低收入居民的社會(huì)保障支出。
把財(cái)政政策和收入分配政策密切結(jié)合起來，改變國(guó)民收入分配向企業(yè)和政府傾斜的格局，加大向勞動(dòng)者和居民戶分配的份額，讓人民更好地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。財(cái)政增收部分應(yīng)更多地向公共服務(wù)和社會(huì)保障體系傾斜，通過增加政府公共服務(wù)開支，改變居民的謹(jǐn)慎性消費(fèi)預(yù)期，促進(jìn)居民擴(kuò)大消費(fèi)。繼續(xù)加大財(cái)政資金投入，更大規(guī)模地開展廉租房建設(shè)，加大對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公用交通等方面的投入。
4.把握人民幣升值的節(jié)奏，加強(qiáng)對(duì)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)和管理
截至3月27日，人民幣對(duì)美元累計(jì)升值已達(dá)4.16%，相當(dāng)于去年全年升幅的近60%。人民幣升值有利于調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)與實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡。應(yīng)該準(zhǔn)確把握人民幣升值的節(jié)奏和力度，避免出口增速出現(xiàn)過快下降，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生較強(qiáng)的不利影響。
針對(duì)人民幣升值可能加劇“熱錢”流入的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)和管理。一方面要調(diào)整國(guó)際收支的統(tǒng)計(jì)方式，區(qū)分居民和非居民的行為，另一方面要在加強(qiáng)對(duì)外資進(jìn)入房地產(chǎn)狀況的監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)有關(guān)管理辦法，加強(qiáng)海外房地產(chǎn)資金流入的監(jiān)管。進(jìn)一步細(xì)化對(duì)于流動(dòng)性資本跨境移動(dòng)的管理。根據(jù)外匯市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r和資本有限流動(dòng)的進(jìn)展，有必要時(shí)采取跨境資本交易稅和無息存款準(zhǔn)備金要求，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)跨境資本流動(dòng)的管理。
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