問:您認為交通運輸部的成立,對建立綜合運輸體系、發展現代交通運輸業將有怎樣深遠的意義?
答:交通運輸部的成立,是落實黨的十七大提出的探索實行職能有機統一的大部門體制、健全部門間協調配合機制的具體體現,是落實科學發展觀,適應我國新階段改革發展需要的必然選擇,也是建設服務型政府的要求。其成立的意義,首先為加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系奠定了基礎。通過逐步理順和改變交通運輸領域互不銜接的狀況,促進各種不同運輸方式實現統一規劃、協調發展,可以避免重復建設,發揮比較優勢,提高綜合效益,實現“無縫”連接。
其次,通過機構改革,進一步推進政府職能的轉變,把真正需要政府管理的事項切實管好,把可以由企業、社會或中介機構完成的事項轉移出去,正確履行政府的經濟調節和市場監管的職能,合理劃分政府和市場各自作用的范圍,減少對市場的直接干預,注重社會管理,強化公共服務。使交通運輸主管部門能更加有效地實現集中統一管理,作出科學決策,編制交通發展各項規劃,出臺有利于行業發展的政策法規,加快推進現代交通業發展。
問:您認為交通運輸部組建以后,在國民經濟中將擔負什么樣的職責?將如何更好地為經濟發展、改善民生服務?
答:交通運輸部的主要職責是,擬訂并組織實施公路、水路、民航行業規劃、政策和標準,承擔涉及綜合運輸體系的規劃協調工作,促進各種運輸方式相互銜接等。
交通運輸是國民經濟的基礎性產業和服務性行業,公路、水運、民航、郵政和城市客運聯系著千家萬戶,與保障經濟社會發展和改善民生密切相關。這些年來,我國交通運輸發展取得了很大的成就,今后幾年仍是交通運輸大建設、大發展的關鍵時期。
組建交通運輸部,就是要按照黨中央、國務院的要求,圍繞發揮綜合運輸整體優勢和組合效率,優化交通運輸布局,加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系,更好地服務經濟社會發展全局,服務社會主義新農村建設,服務人民群眾安全便捷出行。交通運輸部組建后,通過合理調配交通資源,整合多種運輸方式,逐步建立起一個便捷、通暢、高效、安全的平臺,多種運輸方式可以依托這個平臺,大力拓展服務網絡,提高運行效率,降低流通成本。這對發展現代物流業,建立現代化的物流體系將起到積極的促進作用。
在新形勢下,交通運輸部將積極探索大部門體制,調整交通結構,促進結構的優化升級,增強交通運輸服務保障的能力;轉變發展方式,建設資源節約、環境友好型交通,增強交通可持續發展的能力;推進自主創新,建設創新型行業,增強交通運輸發展的內在動力;完善行業管理,增強交通公共服務的能力,推動綜合運輸體系的形成,建立起交通社會管理和公共服務平臺,打造服務型政府交通運輸部門。
問:您能否介紹一下近期交通運輸部的工作部署?
答:實行大部門制是這次與以往幾次政府機構改革的主要區別,組建交通運輸部是實行大部制的試點和探索。實行大部門制改革不是簡單的合并,重要的是建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制,任務是十分繁重的。因此,組建交通運輸部一定要堅持積極穩妥的方針,不能畢其功于一役。
年初,原交通部、民航總局、國家郵政局按照中央經濟工作會議的要求,相繼召開了工作會議,部署安排2008年的各項工作任務。這些工作任務,是結合部門工作實際,通過調查研究,廣泛聽取各方面意見以后提出來的。從工作的連續性來講,也是新組建的交通運輸部2008年的工作任務。在此基礎上,我們將加強規劃上的統籌優化與工作中的協調配合,提高政府部門服務的效率。
另外,即將舉辦的2008年北京奧運會和殘奧會,是我們國家歷史上組織的最大的體育賽事活動,公路、水路、民航和城市客運直接承擔著運輸服務保障工作,我們要按照中央的部署和要求,精心組織做好奧運會、殘奧會的各項運輸工作,提供優質的服務保障。
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