作為有史以來最大規(guī)模的電力審計(jì)，國(guó)家審計(jì)署正在全國(guó)18個(gè)省區(qū)的網(wǎng)省公司和發(fā)電公司交叉進(jìn)行電力建設(shè)情況審查。審計(jì)已從3月下旬開始，參與這輪審計(jì)的特派辦已經(jīng)進(jìn)駐各個(gè)省區(qū)的電力公司。該消息已得到國(guó)家審計(jì)署特派辦的一位官員證實(shí)。
該次審計(jì)包括立項(xiàng)、規(guī)劃、基建、營(yíng)銷、調(diào)度合理性、職工持股等內(nèi)容，并將在電力系統(tǒng)全面鋪開。
據(jù)悉，這次審計(jì)風(fēng)暴將涉及中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司和中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司和中國(guó)電力投資集團(tuán)公司，主要審計(jì)內(nèi)容是財(cái)務(wù)收支。
審計(jì)三月鋪開
國(guó)家電網(wǎng)公司的消息人士表示，“為了配合此次審計(jì)署的審計(jì)，國(guó)家電網(wǎng)公司專門召開了18個(gè)省電力公司的內(nèi)部審計(jì)負(fù)責(zé)人會(huì)議?！睍?huì)上透露，此輪審計(jì)跟近年來國(guó)內(nèi)電源和電網(wǎng)的建設(shè)項(xiàng)目快速增長(zhǎng)有一定關(guān)系，也是為了清理上一輪電力體制改革后電力系統(tǒng)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)情況，為進(jìn)一步的電力改革做準(zhǔn)備。
具體而言，審計(jì)署此次將重點(diǎn)調(diào)查：2002年電力改革“廠網(wǎng)分家”時(shí)的資產(chǎn)移交和轉(zhuǎn)讓情況；國(guó)家宏觀調(diào)控和節(jié)能減排環(huán)保政策的執(zhí)行和落實(shí)情況；電力價(jià)外基金、專項(xiàng)基金和收費(fèi)的管理和使用情況。
根據(jù)實(shí)際情況，審計(jì)工作可延伸至電力建設(shè)項(xiàng)目的審批、發(fā)電量計(jì)劃指標(biāo)的制定和執(zhí)行、征地和拆遷、電源與電網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)劃和配套等方面。
據(jù)悉，這輪審計(jì)涉及山西、內(nèi)蒙古、廣東、湖北等全國(guó)18個(gè)省區(qū)的電力建設(shè)，采取交叉審計(jì)的辦法。山西省電力系統(tǒng)由審計(jì)署駐蘭州特派辦審計(jì)，貴州省的電力系統(tǒng)由審計(jì)署廣州特派辦進(jìn)行審計(jì)，廣東省的電力系統(tǒng)由審計(jì)署武漢特派辦進(jìn)行審計(jì)等。3月下旬開始，參與這輪審計(jì)的特派辦已經(jīng)進(jìn)駐各個(gè)省區(qū)的電力公司。
為下一輪電改做準(zhǔn)備
2002年底，電力系統(tǒng)進(jìn)行了以“廠網(wǎng)分離”為主要內(nèi)容的電力體制改革，原國(guó)家電力公司被拆分為五大發(fā)電集團(tuán)。但在此次電改后，中國(guó)遭遇了嚴(yán)重的“電荒”考驗(yàn)，五大電力集團(tuán)隨即跑馬圈地，掀起興建電源項(xiàng)目的高潮。
電監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，從2002年年底到2006年年底，我國(guó)新增電力裝機(jī)容量2.65億千瓦，同比增加74.4%。其間，電力投資從2002年的2296.92億元猛增到2006年的5227.84億元，增速達(dá)127.6%，電力投資增長(zhǎng)彈性系數(shù)明顯超前于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
至2007年年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到7.13億千瓦，預(yù)計(jì)2008年全國(guó)電力裝機(jī)容量有望突破8億千瓦。
高速的電力投資迅速扭轉(zhuǎn)了全國(guó)電力供應(yīng)短缺的局勢(shì)，并開始轉(zhuǎn)向電力過剩。3月27日下午，在國(guó)家審計(jì)署主持召開的對(duì)貴州電網(wǎng)、電源等企業(yè)審計(jì)的會(huì)議上，審計(jì)署廣州特派辦副特派員朱惠紅指出：“隨著電力形勢(shì)的不斷改變，熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題也更加突出，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)國(guó)家宏觀調(diào)控政策落實(shí)，完善和規(guī)范電力項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，顯得更加必要?！?/p>
2008年，中國(guó)的電力體制改革將在前期“廠網(wǎng)分離”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入進(jìn)行“主輔分離”、“主多分離”為主要內(nèi)容的改革。
電力專家、中國(guó)投資協(xié)會(huì)能源經(jīng)濟(jì)研究中心副理事長(zhǎng)陳望祥指出，我國(guó)2002年開始的“廠網(wǎng)分離”的電力改革已經(jīng)進(jìn)入到解決遺留問題的階段，下一步將打破電網(wǎng)壟斷，積極進(jìn)行輸配分開。在此時(shí)進(jìn)行電力系統(tǒng)的全面審計(jì)，有益于下一階段電力改革的進(jìn)行。(徐煒旋 趙泉勇)
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