中新之間的文化交流 資料圖
《中國-新西蘭自由貿易協定》等雙邊合作文件簽字儀式 新華社圖
《中華人民共和國政府和新西蘭政府自由貿易協定》7日在北京簽署，這是我國與發達國家簽署的第一個自由貿易協定。這份經歷3年15輪磋商換來的自貿協定會對中新兩國的經貿合作產生什么影響，對中國的服務貿易開放又有何意義？自貿協定簽署后，是否會對中國畜牧業形成巨大的沖擊？本報記者專訪了商務部政策研究室世界經濟處處長陳霖、對外經貿大學國際經濟研究院副研究員藍慶新、中國社會科學院亞太所副所長韓鋒、中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員沈驥如等專家。
⊙本報記者 薛黎 李雁爭
雙贏
貿易擴大效應
將使雙方受益
記者：《協定》涵蓋了貨物貿易、服務貿易、投資等諸多領域，是我國與發達國家達成的第一個自由貿易協定。請問，這份自貿協定將對兩國間經貿帶來什么影響？
藍慶新：目前學界認為，中新自貿協定簽署的時機跟我國現在物價水平很高有關，特別是自去年3、4月份以來我國物價步步高漲，主要是由農產品價格引起，我國對糧食及肉禽食品的需求缺口很大，很多都從新西蘭、澳大利亞、美國等國家進口，但由于關稅水平很高，這些產品的進口價格很高，根本不能平抑國內物價水平。而一旦取消關稅，將大大有利于我國農產品以及整體物價的下調。
其實，與新西蘭達成自貿協定還只是我國彌補產業缺陷的一小步，如果能盡快與澳大利亞達成自貿協定，那才更具里程碑意義，這是由于澳大利亞對中國的農產品出口量要兩倍于新西蘭，而且不僅能提供大量小麥、畜牧業產品，還有礦產品、石油、天然氣。
此外，雙邊自貿協定還可以減少走私帶來的經濟損失，技術工人的流動也能帶來產業技術和效率水平的提升。
韓鋒：中新簽署自貿協定后，貿易創造效應可能導致進口的急劇增加，但對中國出口影響很小。
一方面，貿易創造效應將可能使中國進口迅速增加。中國農產品目前的進口關稅水平還較高，其中包括奶制品和肉制品。中新簽署自貿協定后，由于農產品關稅存在相對較大的減讓空間，所以隨著貿易的自由化，中國的進口規模將可能顯著擴大；
另一方面,貿易創造的效應會有利于中國出口的增加，但規模很小。目前新西蘭關稅中，HS[21](雜項食品)、HS[22](飲料、酒及醋)、HS[24](煙草、煙草及其代用品制品)三類產品的進口，征收從量稅，關稅水平相對比較高。這三類的產品均屬于中國具有優勢、對新出口潛力最大的加工類農產品，所以從這個角度來看，中新自貿協定的簽署，將有利于中國這些產品對新出口的增加。但新西蘭只有400萬人口，國內市場狹小，所以這些產品出口增加的幅度不可能特別大。
沈驥如：中新簽署自貿協定后，貿易擴大效應會使雙方的進出口都有所增加。
首先，會使新西蘭對中國的出口增加。新西蘭畜牧產品以外的其他優勢產品的出口還很少。例如，新西蘭深海魚產品產量大、品種與國內也明顯互補，品質則更符合環保和健康的要求，但由于營銷力度還不足，國內的進口并不多。簽署自貿協定后，隨著兩國在農業、工商業領域的合作將會進一步加強，新西蘭工商企業在中國國內開展市場營銷活動將更為便利，包括深海魚等在內的其他優勢產品的對中國的出口將可能迅速增加；
其次，中國對新西蘭的出口也會明顯增加。新西蘭實施的SPS和TBT措施非常嚴格，往往成為國外產品進入的障礙，正因為這樣。中國僅有河北鴨梨獲得了進入其國內市場的機會，其他具有優勢的熱帶水果、蔬菜產品則因遲遲得不到風險評估的機會，而無法進入新西蘭國內市場。建立自貿協定后，只要新西蘭增加中國產品風險評估的數量、加快對中國產品進行風險評估的速度，就有可能增加中國優勢產品的出口。
互補
各有強弱利于行業健康發展
記者：與新西蘭自貿協定的意義還在于雙方就服務貿易作出了高于WTO的承諾，您認為，這將對中國服務貿易開放產生怎樣的影響？
藍慶新：中國對新西蘭的服務貿易額不是很高，不占主體地位，因此中國服務業的開放更多是對新西蘭有好處，為其提供了更多發展空間。同時，新西蘭本身的服務業發達程度在發達國家中也不高，中國、新西蘭兩國距離比較遠，更多將是基于產業分工上的貨物貿易合作，因此對中國整體的服務貿易還不會產生太大的影響。
韓鋒：這個可能是癥結之一。因為服務貿易的涵蓋領域很廣，而且中國的服務貿易比較薄弱。一直以來，我們的開放程度也比較低。所以，突然之間完全開放，可能會使中國的很多公司承受不起。
但是在服務貿易的4種模式中，跨境交付和境外消費主要是指服務本身的跨國移動；商業存在指通過服務提供者的跨國移動并且設立固定的服務機構來提供跨國服務；自然人流動指服務提供者跨國從事相關的服務活動。其中，商業存在能夠通過設立長期機構來吸引當地的勞動者進行就業，而自然人流動則可以通過派遣專業技術人員出國工作來擴大勞動力需求。加快這方面服務貿易的發展，將會有效擴大我國的就業規模，有效地增加就業容量。從這個角度來講，對中國的積極作用也是非常明顯的。
沈驥如：《服務貿易總協定》將服務分為商務服務，通訊服務，建筑和相關工程服務，分銷服務，教育服務，環境服務，金融服務，健康服務，旅游服務，娛樂、文化和體育服務、運輸服務，其他服務，共12個門類。
其中，新西蘭在旅游、電信、文化和娛樂等服務貿易部門具有較強的競爭力；而在建筑、保險、金融、計算機和信息、特許和許可、其他商務服務等服務貿易部門競爭力較弱。而中國具有較強競爭力的服務貿易部門包括：建筑、旅游和其他商務服務。競爭力較弱的部門包括：電信、保險、金融、計算機和信息、特許和許可、文化和娛樂等。
這說明，雙方在服務貿易還是有一定互補性的。對于新西蘭競爭力特別強的電信行業，由于該國的經濟規模比較小，所以我們對這些問題的敏感度也沒有必要特別高。 |
