《新世紀(jì)周刊》記者/張邦松 在外部市場(chǎng)劇烈變化的情況下，中國(guó)糧食價(jià)格能始終保持穩(wěn)定，糧食儲(chǔ)備和調(diào)控體系功不可沒(méi)，雖然這樣的體系并非沒(méi)有代價(jià) 亞洲東南部的一些國(guó)家又一次陷入了深深的焦慮之中。10年前的亞洲金融危機(jī)使這一地區(qū)飽受煎熬，這次給他們帶來(lái)不適感的是更為要命的糧食。2008年4月17日，全球基準(zhǔn)的泰國(guó)中質(zhì)大米的指示性報(bào)價(jià)達(dá)到每噸950美元至1000美元區(qū)間，而在今年3月之前，這個(gè)價(jià)格僅為330美元左右。
大米價(jià)格上漲只是2007年以來(lái)國(guó)際糧食價(jià)格瘋狂上漲的一個(gè)延續(xù)。在去年，另外幾種最主要的糧食作物，如小麥、玉米和大豆，均出現(xiàn)了80％左右的漲幅。
但是，與此形成鮮明對(duì)比的是，世界最大的糧食消費(fèi)國(guó)——中國(guó)的糧價(jià)卻異乎尋常的平穩(wěn)，甚至在CPI不斷上漲的情況下，糧食價(jià)格依然我行我素。目前，中國(guó)普通粳米的批發(fā)價(jià)每噸不到3000元人民幣，與國(guó)際市場(chǎng)上7000元左右的價(jià)格相差一倍有余。
在加入WTO之后，中國(guó)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)早已打通，商品價(jià)格與國(guó)際接軌成為大勢(shì)所趨，這時(shí)候糧價(jià)的背離走勢(shì)無(wú)疑是耐人尋味的。了解這一背景的中國(guó)城市居民，在享受遠(yuǎn)低于國(guó)際市場(chǎng)的低糧價(jià)時(shí)，難免不心存忐忑：明天我還能吃到這么廉價(jià)的大米嗎？這樣的顧慮并非沒(méi)有道理，實(shí)際上，中國(guó)食用油價(jià)格已經(jīng)跟隨國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)了暴漲的行情，糧食會(huì)緊隨其后嗎？
中國(guó)緣何“免疫”
在過(guò)去兩個(gè)月，糧食危機(jī)已經(jīng)表現(xiàn)出類似于金融危機(jī)和禽流感的極強(qiáng)的傳染性，在一個(gè)地區(qū)爆發(fā)之后，它會(huì)迅速蔓延擴(kuò)大。起始于菲律賓的糧荒，已經(jīng)在整個(gè)東南亞，甚至非洲地區(qū)引發(fā)了連鎖反應(yīng)。但是這一危機(jī)卻并未傳導(dǎo)到中國(guó)，是什么讓中國(guó)具有這樣的免疫力？
美國(guó)農(nóng)業(yè)部制作的“世界大米生產(chǎn)、消費(fèi)和庫(kù)存”數(shù)據(jù)顯示，2007/2008年度，泰國(guó)稻米的產(chǎn)量是1860萬(wàn)噸，自己消費(fèi)卻只有960萬(wàn)噸，這意味著它有接近一半的數(shù)量要出口，越南、印度和埃及這些傳統(tǒng)大米出口國(guó)情況也與此類似。這些國(guó)家的出口量占據(jù)了全球大米貿(mào)易的2/3。所以當(dāng)這些國(guó)家同時(shí)削減大米出口時(shí)，國(guó)際米價(jià)必然應(yīng)聲而漲。
與此同時(shí)，中國(guó)2007/2008年度預(yù)測(cè)大米產(chǎn)量為1。295億噸，而同期消費(fèi)預(yù)測(cè)為1。27億噸，幾乎是1比1的關(guān)系，供需基本平衡還略有結(jié)余。過(guò)去幾年的數(shù)據(jù)反映的情況與此類似。
“全球最大的大米生產(chǎn)和消費(fèi)地都是在中國(guó)，自給率基本上是平衡的，所以我們大米價(jià)格相對(duì)比較穩(wěn)定，而且調(diào)控起來(lái)也比較容易。”一位糧食系統(tǒng)人士對(duì)《新世紀(jì)周刊》說(shuō)。
他同時(shí)表示，中國(guó)的糧價(jià)既不會(huì)同東南亞市場(chǎng)掛鉤，也不會(huì)像油料作物和食用油價(jià)格一樣，與世界市場(chǎng)同步上漲，原因在與這二者不同的消費(fèi)特點(diǎn)。
2007年，國(guó)內(nèi)外植物油市場(chǎng)的形勢(shì)發(fā)生了巨大變化。受世界能源價(jià)格大幅上漲的影響，在生物能源需求快速增長(zhǎng)的拉動(dòng)下，平衡關(guān)系發(fā)生改變。同時(shí)，美國(guó)、中國(guó)等大豆主產(chǎn)國(guó)產(chǎn)量低于正常水平，國(guó)內(nèi)外植物油價(jià)格出現(xiàn)暴漲行情。由于國(guó)內(nèi)植物油需求量的60％靠進(jìn)口油脂油料滿足，國(guó)內(nèi)的植物油市場(chǎng)很大程度上已經(jīng)與國(guó)際市場(chǎng)融合在一起。
而在國(guó)際市場(chǎng)上，糧油定價(jià)權(quán)基本掌握在期貨市場(chǎng)手中。他們可以通過(guò)期貨市場(chǎng)影響中國(guó)糧油價(jià)格，大致邏輯是：全球糧食減產(chǎn)——全球糧食庫(kù)存下降——對(duì)沖基金推高農(nóng)產(chǎn)品期貨價(jià)格——國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走高——最終傳導(dǎo)至現(xiàn)貨市場(chǎng)。
國(guó)內(nèi)鄭州商品交易所上市有小麥期貨品種，大連商品交易所上市有玉米期貨品種，因?yàn)閲?guó)際國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)的趨同性，這兩家交易所的相關(guān)期貨合約也有了相當(dāng)大的漲幅，以鄭商所的小麥701合約（2007年1月到期）為例，8月14日開(kāi)盤(pán)價(jià)1448元，12月13日則飚升至1615元，漲幅11。8%。
“但是對(duì)于小麥而言，小麥消費(fèi)的數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于期貨市場(chǎng)成交的數(shù)量，這與大豆等正好相反，我國(guó)大豆的產(chǎn)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成交量和持倉(cāng)量，所以微量的期貨和持倉(cāng)并不能撼動(dòng)小麥?zhǔn)袌?chǎng)的運(yùn)行軌跡。”上述糧食系統(tǒng)人士說(shuō)。
而中國(guó)的大米則與世界市場(chǎng)聯(lián)系更為松散，每年幾十萬(wàn)噸的進(jìn)出口量幾乎可以忽略不計(jì)。“國(guó)內(nèi)大米市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)仍在我們自己手中。”北京玉泉路糧油批發(fā)市場(chǎng)信息部劉敬亮說(shuō)。
強(qiáng)悍的政府之手 在中國(guó)糧食系統(tǒng)的官員看來(lái)，現(xiàn)在還沒(méi)有到為中國(guó)糧食供應(yīng)問(wèn)題發(fā)愁的時(shí)侯。國(guó)家糧食局局長(zhǎng)聶振邦在3月初就表示，目前中國(guó)的糧食庫(kù)存和市場(chǎng)供應(yīng)都很充裕，他認(rèn)為短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)所謂的糧食危機(jī)。
政府部門(mén)這樣的表態(tài)，源于其對(duì)糧食庫(kù)存的信心。中國(guó)的庫(kù)存數(shù)據(jù)一直以來(lái)都是一個(gè)秘密，官方?jīng)]有公布中國(guó)糧食庫(kù)存數(shù)據(jù)。但有意思的是，中國(guó)兩位總理朱基和溫家寶都曾在公開(kāi)場(chǎng)合“非正式”地透露出中國(guó)的糧食儲(chǔ)備數(shù)據(jù)。2002年3月5日的人大記者招待會(huì)上，時(shí)任總理朱基在回答美國(guó)有線新聞網(wǎng)記者的提問(wèn)時(shí)提到：“全國(guó)糧食庫(kù)存有5000億斤（2。5億噸）”。今年3月，溫家寶總理披露，國(guó)家現(xiàn)有1。5億噸到２億噸的儲(chǔ)備糧，庫(kù)存水平比世界平均水平多一倍。
根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，從2003/2004年度以來(lái)，中國(guó)歷年的期末庫(kù)存（產(chǎn)量減去消費(fèi)后的數(shù)據(jù)）都為正數(shù)，這意味著，中國(guó)糧食庫(kù)存應(yīng)該是每年都略有增加。
一般而言，在影響供求關(guān)系變動(dòng)的各種因素中，庫(kù)存與糧食價(jià)格呈現(xiàn)“正相關(guān)”的關(guān)系，即價(jià)格上漲→漲價(jià)預(yù)期→增加庫(kù)存推動(dòng)需求增長(zhǎng)→助漲價(jià)格，價(jià)格下跌→跌價(jià)預(yù)期→減少庫(kù)存推動(dòng)供給增長(zhǎng)→助跌價(jià)格。但是，中國(guó)糧食市場(chǎng)存在例外，這源于中國(guó)獨(dú)特的糧食儲(chǔ)備和調(diào)控體系。
在2005年以前，中國(guó)的糧食儲(chǔ)備分為國(guó)家儲(chǔ)備、地方儲(chǔ)備和老百姓的民間儲(chǔ)備。從2005年開(kāi)始，為了解決農(nóng)民賣(mài)糧難的問(wèn)題，防止“多收三五斗”的情況出現(xiàn)，國(guó)家出臺(tái)了最低收購(gòu)價(jià)的政策。政策要求，當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)低于國(guó)家確定的最低收購(gòu)價(jià)時(shí)，要求國(guó)有的、地方的糧食企業(yè)和一些規(guī)模較大的私營(yíng)企業(yè)，按照最低收購(gòu)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)。
“由于近年糧食產(chǎn)量一直保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)的庫(kù)存比較大，中儲(chǔ)糧也每年在更新糧食，所以出臺(tái)最低收購(gòu)價(jià)政策，使得農(nóng)民能夠以相對(duì)合理、相對(duì)高一些的價(jià)格來(lái)出售糧食，以保證他們的利益。”上述糧食系統(tǒng)人士表示。
然而，這一政策卻無(wú)心插柳，成為國(guó)家調(diào)控糧價(jià)的一個(gè)重要手段。
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