四、組織實(shí)施
二次調(diào)查成果國家級核查工作由國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“全國土地調(diào)查辦”)組織實(shí)施。各省級土地調(diào)查辦公室應(yīng)參照國家級核查方案，開展省級對市(地)級和縣級調(diào)查成果的核查工作。
(一)職責(zé)分工及要求。
1.全國土地調(diào)查辦。
(1)全國土地調(diào)查辦內(nèi)設(shè)工作組，負(fù)責(zé)國家級成果核查的具體業(yè)務(wù)和日常工作。
(2)全國土地調(diào)查辦通過招投標(biāo)方式確定國家級核查任務(wù)的承擔(dān)單位，并對參加核查的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范核查程序，統(tǒng)一核查方法和要求等。
(3)全國土地調(diào)查辦接收省級土地調(diào)查辦公室報(bào)送的成果資料。成果資料齊全后，全國土地調(diào)查辦出具資料提交回執(zhí)單，并負(fù)責(zé)分發(fā)到國家級核查任務(wù)承擔(dān)單位，開展具體核查工作。
(4)承擔(dān)核查任務(wù)的專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)國家級核查的具體工作。核查專業(yè)隊(duì)伍組織人員，按時(shí)完成具體核查任務(wù)，并及時(shí)將核查結(jié)果報(bào)全國土地調(diào)查辦。原則上每個(gè)縣(區(qū)、市)核查時(shí)間不超過5個(gè)工作日。專業(yè)隊(duì)伍的核查工作接受全國土地調(diào)查辦的抽查和監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查。
(5)全國土地調(diào)查辦委托長期從事土地調(diào)查工作的技術(shù)單位，負(fù)責(zé)國家級核查工作的監(jiān)理。監(jiān)理單位對核查工作全程監(jiān)理，對核查專業(yè)隊(duì)伍的核查成果負(fù)責(zé)評判。核查專業(yè)隊(duì)伍實(shí)行核查成果質(zhì)量的末位淘汰制度。
(6)針對內(nèi)業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，全國土地調(diào)查辦將核查意見書面反饋省級土地調(diào)查辦公室，督促地方開展復(fù)核工作。
對地方上報(bào)的復(fù)核結(jié)果仍有疑意的，全國土地調(diào)查辦組織專業(yè)隊(duì)伍，開展外業(yè)調(diào)查，進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地核實(shí)。
(7)全國土地調(diào)查辦根據(jù)內(nèi)、外業(yè)核查和地方復(fù)核成果，統(tǒng)計(jì)地方調(diào)查成果的正確率，認(rèn)定縣級土地調(diào)查成果是否合格。對于認(rèn)定不合格的調(diào)查成果，全國土地調(diào)查辦出具書面整改意見，同調(diào)查成果一并退回省級土地調(diào)查辦公室，并全國通報(bào)。
核查工作中發(fā)現(xiàn)的問題為該省(區(qū)、市)的共性問題時(shí)，退回該省(區(qū)、市)所有縣級調(diào)查成果，要求省級土地調(diào)查辦公室組織開展檢查工作。
2.地方各級土地調(diào)查辦公室。
(1)省級土地調(diào)查辦公室應(yīng)及時(shí)對縣級調(diào)查成果開展預(yù)檢和驗(yàn)收工作，并于驗(yàn)收后的10個(gè)工作日內(nèi)，按照成果匯交的相關(guān)要求，將驗(yàn)收合格的縣級調(diào)查成果報(bào)送全國土地調(diào)查辦。
(2)提交國家級核查的調(diào)查成果應(yīng)以縣(區(qū)、市)為單位，并保證成果資料內(nèi)容齊全、裝幀規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
(3)提交核查的成果資料不全或存在問題的，由省級土地調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)組織縣級土地調(diào)查辦公室，于7個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊或重新提交資料。
(4)省級土地調(diào)查辦公室應(yīng)于接到全國土地調(diào)查辦的復(fù)核書面意見之日起15個(gè)工作日內(nèi)，組織地(市)級、縣級土地調(diào)查辦公室完成實(shí)地復(fù)核工作，并將復(fù)核結(jié)果及修改后的土地調(diào)查成果報(bào)送全國土地調(diào)查辦。無正當(dāng)理由逾期未報(bào)送結(jié)果，視為認(rèn)可內(nèi)業(yè)核查結(jié)果，以此成果導(dǎo)入國家級數(shù)據(jù)庫。
(5)地方各級土地調(diào)查辦公室應(yīng)配合完成全國土地調(diào)查辦組織的外業(yè)實(shí)地核查工作，外業(yè)抽查報(bào)告需經(jīng)抽查地的土地調(diào)查負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。
(6)省級土地調(diào)查辦公室依據(jù)整改意見，于15個(gè)工作日內(nèi)，完成對調(diào)查成果的全面修改，并重新申請核查。
由于共性問題被退回全省(區(qū)、市)成果的，省級土地調(diào)查辦公室應(yīng)及時(shí)組織市、縣級土地調(diào)查辦公室，開展深入自查工作，對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行徹底修改，并重新開展省級預(yù)檢和驗(yàn)收工作，要求地方于退回調(diào)查成果之日起30個(gè)工作日內(nèi)重新提交。
(二)進(jìn)度安排。
按照“完成一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，核查一個(gè)”的原則，2008年開始啟動(dòng)二次調(diào)查成果核查工作，2009年10月底前，完成所有縣級調(diào)查成果的核查工作，2010年上半年建立國家級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。
各地農(nóng)村土地調(diào)查成果與城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果應(yīng)單獨(dú)上報(bào)。農(nóng)村土地調(diào)查和基本農(nóng)田調(diào)查完成并驗(yàn)收合格后，即可上報(bào)核查。城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總工作完成后，再單獨(dú)上報(bào)核查。
全國土地調(diào)查辦將根據(jù)各地報(bào)送情況，組織專門隊(duì)伍開展分階段核查工作。具體安排如下：
1. 2008年上半年，完成核查系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查軟件的開發(fā)，提供各地使用；組織核查技術(shù)培訓(xùn)及檢查指導(dǎo)工作；東部地區(qū)提交縣級調(diào)查成果，開展縣級調(diào)查成果的內(nèi)業(yè)核查。
2. 2008年下半年，對東部通過省級驗(yàn)收的縣級調(diào)查成果，在內(nèi)業(yè)核查的基礎(chǔ)上，開展外業(yè)實(shí)地核查，總結(jié)內(nèi)、外業(yè)核查中發(fā)現(xiàn)的問題，完成東部地區(qū)核查工作。
3. 2009年對中、西部通過省級驗(yàn)收的縣級調(diào)查成果開展內(nèi)、外業(yè)核查工作。
4. 2009年10月31日前，完成所有調(diào)查成果的國家級核查確認(rèn)工作。
5. 2010年6月，完成國家級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的整合，建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國土地調(diào)查信息共享。
成果核查執(zhí)行統(tǒng)一的核查規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。全國土地調(diào)查辦統(tǒng)一制定成果檢查驗(yàn)收和核查的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范成果核查的程序和要求。省級土地調(diào)查辦公室可結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的補(bǔ)充規(guī)定。
全國土地調(diào)查辦將聯(lián)合有關(guān)部門對調(diào)查成果進(jìn)行審查，并會(huì)同國家土地總督察辦公室、各派駐地方的國家土地督察局，對各地土地調(diào)查成果進(jìn)行檢查。對發(fā)現(xiàn)擅自修改調(diào)查資料、數(shù)據(jù)的弄虛作假行為，將視情節(jié)輕重，依據(jù)《土地調(diào)查條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第518號)的相關(guān)條款，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，作業(yè)單位參與弄虛作假的，取消其土地調(diào)查資格。
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