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國有資產監管體系基本建立 企業實行業績考核
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2008 年 08 月 10 日 
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今天下午,2008北京國際新聞中心舉行新聞發布會,國務院國有資產監督管理委員會主任李榮融介紹國資委成立以來國有企業改革發展情況,并回答記者提問。中國網現場直播

據了解,根據中國共產黨十六大關于深化國有資產管理體制改革的精神和十屆全國人大一次會議批準的國務院機構改革方案,2003年國務院成立了國有資產監督管理委員會(以下簡稱國資委),第一次在政府機構設置上實現了政府社會公共管理職能與所有者職能的分離,明確了國有資產出資人代表,確定了“國家所有、分級代表”,“權力、義務和責任相統一、管資產和管人、管事相結合”的國有資產監管新體制。經過五年努力,國有資產監管體制框架基本建立并逐步完善,國有資產監管得到加強,保值增值責任層層落實,國有企業改革不斷深化,國有經濟布局結構得到優化,國有經濟的活力、控制力、影響力進一步增強。

國有資產監管組織體系和法規體系基本建立

中央和各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團全部設立了國資委,全國大多數市(地)設立了國資委,沒有單獨設立國資委的也采取多種形式明確了國有資產監管機構。一些省市還積極探索了縣級國有資產監管的有效方式和途徑。國有資產監管法規體系不斷完善。國資委共制定和發布了與《企業國有資產監督管理暫行條例》相配套的19個規章和104個規范性文件。各地國資委制訂了1600多件地方規章和規范性文件。

國有資產保值增值責任層層落實

普遍實行了國有企業負責人經營業績考核,“責任層層落實、壓力層層傳遞、激勵層層連接”的國有資產保值增值責任體系初步形成。中央企業負責人實行了年度和任期經營業績考核,嚴格按考核結果兌現獎懲,初步規范了中央企業的薪酬管理,強化了激勵約束機制。第一個經營業績考核任期(2004-2006年)成效明顯,第二任期(2007-2009年)正在實施。各地國資委也先后對所出資企業實行了經營業績考核。

國有資產監管進一步加強

加強財務監督,重點管好賬本,研究制訂了出資人財務監督的管理制度和規范,開展了企業財務預決算管理、財務動態監測、會計核算監督、經濟責任審計、內部審計管理及中介財務審計監督等工作。穩步實施了中央企業國有資本經營預算工作。制訂了《中央企業全面風險管理指引》,進一步強化風險管控。積極探索和不斷完善監事會制度,實現了監事會由事后監督向當期監督的轉變。

國有企業改制和國有產權轉讓進一步規范

會同有關部門制定了一系列政策文件,使國有企業改制和國有產權轉讓有規可依,有章可循,并開展了國有企業改制和國有產權轉讓的監督檢查。積極推進產權交易市場的建設和規范運作,初步形成了覆蓋全國的國有產權交易平臺,國有產權交易普遍進入市場公開操作。國有企業改制和國有產權轉讓逐步走上規范運作的軌道,有效地防止了國有資產流失,維護了職工的合法權益。(唐佳蕾)

來源: 中國發展門戶網

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