破解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與周期性波動(dòng)“雙因素疊加效應(yīng)”
國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部今日在本報(bào)獨(dú)家發(fā)布的報(bào)告建議，將今明兩年的物價(jià)調(diào)控目標(biāo)上調(diào)至5%-7%左右，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長留出更多的政策操作空間；在堅(jiān)持從緊貨幣政策的同時(shí)，適度放松財(cái)政政策。
報(bào)告認(rèn)為，下半年通貨膨脹對宏觀調(diào)控的壓力將明顯減小。這是因?yàn)殡S著全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)放緩，輸入型通脹壓力可在一定程度上有所緩解；今年我國夏糧已獲豐收，受雨水充足和政策扶植的影響，秋糧也豐收在望，從而將極大提供國內(nèi)供給保障程度，抑制糧食價(jià)格上漲勢頭；下半年物價(jià)翹尾因素明顯減弱，全年物價(jià)總水平將呈現(xiàn)逐漸走低之勢。
報(bào)告認(rèn)為，從目前的情況看，緊縮型宏調(diào)政策力度已基本到位，不需要再進(jìn)一步加大緊縮力度，相反要按照長短兼顧、內(nèi)外兼顧、發(fā)展與改革兼顧等原則，在信貸、財(cái)稅和價(jià)格政策方面適時(shí)微調(diào)。
報(bào)告建議，當(dāng)務(wù)之急是盡快在全國推行增值稅轉(zhuǎn)型，允許企業(yè)設(shè)備投資抵扣增值稅。同時(shí)，必須以積極的就業(yè)政策作為配套改革，鼓勵(lì)企業(yè)加大對職工技術(shù)培訓(xùn)的投入，應(yīng)當(dāng)允許更多的職工培訓(xùn)費(fèi)用在稅前成本中列支。應(yīng)將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)中的研發(fā)投入也納入到允許抵扣的范圍內(nèi)，鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的升級。報(bào)告還建議，要進(jìn)一步細(xì)化出口產(chǎn)品的稅則分項(xiàng)，根據(jù)不同技術(shù)含量和附加值含量給予不同的出口退稅率，支持出口結(jié)構(gòu)升級。
在應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不確定性方面，報(bào)告提出，堅(jiān)持相機(jī)抉擇原則，為可能出現(xiàn)的急跌準(zhǔn)備好“托底”預(yù)案。由于現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)還沒有達(dá)到消費(fèi)拉動(dòng)需求引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長的程度，所以，應(yīng)對可能外來的經(jīng)濟(jì)沖擊，主要還需要依靠投資需求。而在高成本、高效益的情況下，企業(yè)的固定資產(chǎn)很難啟動(dòng)。因此，預(yù)案的主要內(nèi)容就是加大政府的財(cái)政投資。各級政府應(yīng)提前準(zhǔn)備好一批城市交通、基礎(chǔ)建設(shè)等投資項(xiàng)目，一旦需要，就可以立刻推出。
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