歐盟委員會26日公布了一項總額高達2000億歐元的經濟刺激計劃，旨在通過協調各成員國經濟政策來拯救日漸衰退的歐洲實體經濟。分析人士指出，由于歐盟成員國經濟發展狀況不盡相同，各國受金融危機影響程度也不同，歐盟委員會提出的這一計劃能否得到各成員國的批準以及能否順利實施，目前尚不明朗。
根據該計劃，歐盟將在未來兩年內在市場投入2000億歐元的資金，以刺激經濟發展，相當于整個歐盟地區國民生產總值的1.5%。其中有1700億歐元要靠各成員國的預算來實現的，歐盟和歐洲投資銀行負責剩下的300億歐元的資金，但該計劃并沒有明確各國所要做出的預算額度。另外，計劃還敦促歐洲中央銀行再次下調其主導利率，并呼吁各成員國政府“靈活”執行《歐洲穩定與增長公約》中對政府預算赤字不得高于其國內生產總值3%的規定。同時，計劃還建議對歐洲汽車工業提供50億歐元的財政支持，重點發展綠色環保汽車的研制。
在成員國層面上，歐盟委員會建議各成員國政府暫時提高失業救濟金的額度，延長領取失業救濟金的時間；減少低收入者的稅務負擔，同時降低雇主為其員工支付的社會保險的額度；為企業提供低息貸款并進行國家擔保；暫時減少增值稅額度以刺激消費；歐委會承諾在明年3月出臺政策減少高密集勞動力企業的增值稅率。在歐盟層面上，歐盟將拿出50億歐元的資金在今后兩年內加大投資交通運輸基礎設施建設以及改善歐洲寬帶網絡的建設；將歐盟結構基金付款額度提高到63億歐元，更有效的支持落后地區或產業衰退地區的經濟發展與產業結構調整。
歐盟委員會主席巴羅佐當天對新聞界表示，特殊的時期需要特殊的政策，歐洲需要對其實體經濟進行調整。他表示，歐洲公民的工作和福利正在受到威脅，而這項大膽的經濟刺激計劃可以在短期內制造數以百萬計的工作崗位，而有針對性和臨時性的財政刺激方案將有助于歐洲經濟重新走上正規。代表歐盟企業利益的歐洲工商業聯合會26日也發表聲明，對歐委會的經濟刺激計劃表示歡迎，并希望歐盟能夠采取更有力度的政策挽救實體經濟。
按照此項計劃，歐盟成員國平均需拿出相當于本國國內生產總值1.2%的資金用于振興本國經濟，但是，由于各國的經濟實力以及受金融危機沖擊的程度不同，因此各成員國政府對歐盟的此項計劃持不同態度。英國、西班牙明確表示支持統一行動，但部分國家如德國和捷克等則拒絕出力。德國認為，德政府剛剛推出500億歐元經濟刺激計劃，如果再出資，會讓那些尚未在本國采取行動的成員國撿了便宜。捷克認為，在歐盟成員國中，捷克經濟受金融危機沖擊相對較輕，不肯花錢替他人“消災”。波蘭則表示，減少增值稅不是波蘭政府明年刺激經濟的選項，波蘭更傾向于削減其它稅率及減少預算赤字。
歐盟委員會希望此項計劃能為協調各國的行動提供統一框架，最大限度地發揮各國經濟刺激舉措的潛力，形成規模效應，并避免相互干擾。分析人士認為，歐盟各國上一輪的救市計劃收效甚微，貸款繼續緊縮使金融危機迅速向實體經濟蔓延，實體經濟的蕭條又影響到就業和消費，而需求疲軟又將進一步加重實體經濟的衰退。據悉，下月召開的歐盟冬季首腦會議將對歐委會的這項計劃進行審議，市場也期待著能夠為更好的抵御經濟寒冬得到政策支持。(記者 許欣)
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