“保增長(zhǎng)”成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)
隨著美國(guó)次貸危機(jī)升級(jí)為世界金融危機(jī),西方主要經(jīng)濟(jì)體陷入衰退的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大,國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)、鋼鐵、汽車等重要支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷大幅度下滑。保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。
10月17日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,盡快出臺(tái)有針對(duì)性的財(cái)稅、信貸、外貿(mào)等政策措施,繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
此后,國(guó)家出臺(tái)了一攬子保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的措施:
――為穩(wěn)定糧食生產(chǎn),增加農(nóng)民收入,刺激農(nóng)村消費(fèi),擴(kuò)大內(nèi)需。國(guó)家發(fā)展改革委10月20日宣布,繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度,其中包括全力組織開展主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu),較大幅度提高2009年生產(chǎn)的糧食最低收購(gòu)價(jià)格,較大幅度增加對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼。
――為增加投資,擴(kuò)大內(nèi)需,10月21日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),核準(zhǔn)了公路、機(jī)場(chǎng)、核電站、抽水蓄能電站等一批建設(shè)項(xiàng)目,決定加快南水北調(diào)中、東線一期工程建設(shè)進(jìn)度。
同日,為穩(wěn)定出口,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局宣布,從今年11月1日起,適當(dāng)調(diào)高紡織品、服裝、玩具等勞動(dòng)密集型商品和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。次日,為改善民生,擴(kuò)大內(nèi)需,財(cái)政部宣布,將加大資助困難學(xué)生、優(yōu)撫救濟(jì)、住房保障等方面的支持力度,加大保障民生投入力度,切實(shí)保障低收入群眾和特殊群體的基本生活。
為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng),財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局宣布對(duì)個(gè)人住房交易環(huán)節(jié)的稅收政策作出調(diào)整,降低住房交易稅費(fèi);中國(guó)人民銀行宣布下調(diào)個(gè)人住房公積金貸款利率和擴(kuò)大商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率的下限。
10月25日,溫家寶總理表示,中國(guó)已經(jīng)調(diào)整了宏觀經(jīng)濟(jì)政策,把保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)放在了首要位置,同時(shí)兼顧抑制通貨膨脹和保持國(guó)際收支平衡。
財(cái)政貨幣政策大轉(zhuǎn)向 力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)
隨著美歐等主要經(jīng)濟(jì)體和中國(guó)主要出口市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退,外需不足的問題更加突出,進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需就成為中國(guó)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿λ凇?/p>
11月9日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議宣布對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行重大調(diào)整,財(cái)政政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”,貨幣政策從“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”,同時(shí)公布了今后兩年總額達(dá)4萬億元的龐大投資計(jì)劃,明確要求“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”。
11月12日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又決定出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的四項(xiàng)實(shí)施措施。
11月19日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定了促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展的6項(xiàng)政策措施,進(jìn)一步加大扶持力度,幫助輕紡企業(yè)克服困難,渡過難關(guān)。
一周之后,中國(guó)人民銀行宣布大幅度降息,調(diào)整幅度創(chuàng)11年之最。
11月28日,中共中央政治局召開會(huì)議,提出要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。
12月3日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又部署了金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的9項(xiàng)政策措施。
最近一段時(shí)間以來,中國(guó)各地區(qū)、各部門均快速啟動(dòng)和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施。四季度1000億元中央投資已大體落實(shí)到項(xiàng)目,這些項(xiàng)目在今后兩年中大約需要4萬億元投資,據(jù)發(fā)展改革委測(cè)算,大體可以每年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。
此外,地方政府?dāng)U大內(nèi)需的投資計(jì)劃相繼出臺(tái)。
對(duì)此,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認(rèn)為:“針對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩的趨勢(shì),中國(guó)政府采取了很多調(diào)控政策。雖然效果還需要一定時(shí)間才能充分顯現(xiàn),但只要政策調(diào)整不斷保持下去,明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍有望保持較快增長(zhǎng)速度。”
發(fā)展改革委投資研究所研究員張漢亞表示,中國(guó)政府大手筆、高效率的舉措不但是對(duì)面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)所作出的回應(yīng),也是加強(qiáng)國(guó)際合作、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體行動(dòng)。
張立群等專家認(rèn)為,當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速發(fā)展時(shí)期,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著巨大的動(dòng)力和市場(chǎng)空間,只要迅速貫徹落實(shí)上述政策措施,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。(記者 江國(guó)成、劉錚、周英峰)
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