應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一攬子計(jì)劃”出臺(tái)至今，已有三個(gè)多月了。計(jì)劃落實(shí)情況怎樣？取得了哪些效果？
全國兩會(huì)召開前夕，記者對(duì)有關(guān)政策實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行了采訪追蹤。
中央投資撥付迅速
使用流向謹(jǐn)防偏差
總額約4萬億元的兩年投資計(jì)劃的進(jìn)展情況，在一攬子促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長計(jì)劃中最引人注目，各界也高度關(guān)注。
2月13日，記者分別從國家發(fā)展改革委和財(cái)政部得到的最新消息均證實(shí)，按照特事特辦、急事急辦的原則，第一批1000億元中央新增投資計(jì)劃和投資預(yù)算在2008年12月18日前全部下達(dá)，目前已在各地具體實(shí)施。第二批1300億元的中央投資，從項(xiàng)目到資金春節(jié)前也已完全到位。
“第一批中央新增的2700萬元投資到達(dá)銅陵后，所支持的四個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開工。”安徽省銅陵市財(cái)政局局長姚新生說。據(jù)了解，中央財(cái)政前后兩批向這個(gè)市下?lián)芡顿Y共計(jì)10273萬元，目前已全部到位。在每平方米中央補(bǔ)助300元的基礎(chǔ)上，市政府籌資購買400套廉租住房，準(zhǔn)備在年內(nèi)免費(fèi)提供給城鎮(zhèn)低收入群體使用。
圍繞去年新增中央投資，河南省下達(dá)了588個(gè)項(xiàng)目，并千方百計(jì)配套資金確保項(xiàng)目實(shí)施。河南省預(yù)計(jì)，2月底前將完成國家下達(dá)投資計(jì)劃的70％以上。
在廣東，政府投資的帶動(dòng)效益更為明顯。第一批中央新增投資與地方資金的匹配比例為1比3.1。廣東省發(fā)展改革委主任李妙娟介紹，今年廣東重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資預(yù)計(jì)達(dá)3030億元，將大面積帶動(dòng)全社會(huì)投資1.3萬億元。
按計(jì)劃，新增的200億元中央水利投資要在今年3月完成。水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長周學(xué)文透露，目前新增水利建設(shè)項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，開工率超過九成。
“第一批新增中央投資從計(jì)劃到具體實(shí)施，僅用了一個(gè)多月。今年新增中央財(cái)政支出及由此帶動(dòng)的近萬億元投資，有望在2月末進(jìn)入實(shí)施階段。”國家發(fā)改委有關(guān)人士指出。從中央到地方，從民生工程到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)到自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中央下達(dá)的投資正在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮作用。
國務(wù)院要求，絕大部分的今年新增中央投資，必須于3月份前投入到項(xiàng)目建設(shè)中。為了確保每一分錢中央投資都得到妥善使用，中央向各省區(qū)市派出檢查組，與各地一起把關(guān)投資項(xiàng)目，監(jiān)督資金流向。中紀(jì)委、監(jiān)察部、國家發(fā)展改革委和財(cái)政部匯總的情況顯示，目前沒有發(fā)現(xiàn)中央投資在使用方向上出現(xiàn)違規(guī)行為。
“但在監(jiān)督檢查中也發(fā)現(xiàn)一些其他問題，如多數(shù)地區(qū)特別是中西部地區(qū)籌措地方配套資金存在困難，受工程建設(shè)程序、征地拆遷、氣候等條件制約，不少項(xiàng)目尚未開工，一些項(xiàng)目在申報(bào)、招投標(biāo)及資金管理方面存在不規(guī)范問題，有待下一步通過出臺(tái)相關(guān)政策和加強(qiáng)監(jiān)管工作予以解決。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出。
“眼下，各地上項(xiàng)目的熱情高漲。越是在這個(gè)時(shí)候，越要高度警惕投資流向高耗能、高污染行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目，以及樓堂館所項(xiàng)目，嚴(yán)防出現(xiàn)勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ毯兔撾x實(shí)際的政績工程。”十一屆全國人大代表、貴州銅仁地委書記廖國勛提醒說，“否則，我們的投資就難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。”
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