提高個(gè)稅起征點(diǎn)在近幾年的“兩會(huì)”上呼聲頗高。2008年，個(gè)稅項(xiàng)目里的工資薪金起征點(diǎn)由1600元調(diào)整至2000元，標(biāo)志著個(gè)稅起征點(diǎn)改革進(jìn)入了微調(diào)階段。但個(gè)稅改革不應(yīng)只是起征點(diǎn)的調(diào)整。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)背景下，個(gè)稅改革應(yīng)該把握住時(shí)機(jī)大踏步前進(jìn)，遵循分類與綜合相結(jié)合的稅制改革方向，從收入和支出的角度體現(xiàn)稅收的公平和對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)。只有通過降低稅負(fù)和改變征收標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)稅才能真正改善貧富差距過大的局面，釋放消費(fèi)需求。
目前，社會(huì)上所議論的個(gè)稅起征點(diǎn)一般是指工資薪金所得每月稅收征收起點(diǎn)。其實(shí)，我國(guó)現(xiàn)行的個(gè)人所得稅實(shí)行分類所得稅制，包括工資薪金所得、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得、企事業(yè)單位承包經(jīng)營(yíng)所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得等11個(gè)征收項(xiàng)目。將個(gè)人所得劃分為若干類別并分別征收的稅制便于分類扣繳，防止跑冒滴漏。但是，征收自工資薪金所得的稅收占個(gè)人所得稅總量的60%左右，這畢竟只是個(gè)人所得稅11個(gè)征收項(xiàng)目之一，只簡(jiǎn)單調(diào)整工資薪金所得起征點(diǎn)，實(shí)非個(gè)稅的全面改革。
同時(shí)，人與人之間的收入差距、地區(qū)與地區(qū)之間的收入差距是綜合性的，由于個(gè)稅“一刀切”征收的特點(diǎn)，單靠工資薪金為主要收入的中低收入工薪階層稅負(fù)顯然要重于收入多元化的高收入階層；不發(fā)達(dá)地區(qū)的稅負(fù)明顯重于發(fā)達(dá)地區(qū)。這顯然有悖于稅收的公平性。
事實(shí)上，在“十一五”規(guī)劃中，個(gè)稅改革方案已經(jīng)明確為“實(shí)行綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制”。專家認(rèn)為，分類與綜合相結(jié)合的稅制首先應(yīng)明確以綜合收入為征收標(biāo)準(zhǔn)，在保留部分收入來源分類考量的基礎(chǔ)上，以家庭收入或以個(gè)人年收入為標(biāo)尺進(jìn)行等級(jí)征收。
以家庭收入為標(biāo)準(zhǔn)能夠以一家總收入來考量家庭富裕程度，更符合中國(guó)人的收入觀念和價(jià)值觀。此外，以家庭為單位也符合國(guó)際慣例，去年美國(guó)刺激經(jīng)濟(jì)的減稅方案即是以家庭夫婦收入為標(biāo)準(zhǔn)。而以個(gè)人年收入為標(biāo)準(zhǔn)無論收入來源豐富或單一，都能在收入總量上進(jìn)行統(tǒng)一等級(jí)劃分，保證了浮動(dòng)薪酬收入者與固定薪酬收入者的稅負(fù)平等。
在分類與綜合相結(jié)合的原則下，個(gè)人所得稅的調(diào)整還應(yīng)兼顧居民消費(fèi)。“量入為出”是中國(guó)人的基本消費(fèi)觀念，不同于國(guó)外流行的提前消費(fèi)，國(guó)人大多保持以收入為參考的消費(fèi)觀念。降低稅負(fù)和改變征收標(biāo)準(zhǔn)能增加居民實(shí)際收入，提升居民消費(fèi)能力，能有效改善消費(fèi)不足的局面，這也是大家期待的減稅效果。
但是，一直以來，脫離現(xiàn)實(shí)、不能充分體現(xiàn)收入與消費(fèi)關(guān)系的起征點(diǎn)總使個(gè)稅處于比現(xiàn)實(shí)慢一拍的尷尬境地，九級(jí)的稅負(fù)等級(jí)也極大壓縮了居民的實(shí)際收入。這即是許多人詬病的GDP年增長(zhǎng)8%而消費(fèi)一直不足的重要原因之一。
因此，個(gè)稅起征點(diǎn)的確定應(yīng)掛鉤CPI，以各地最低工資為參考倒置考量，協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展和收入水平，最大程度提高實(shí)際收入，減輕消費(fèi)壓力。這樣，起征點(diǎn)無論是3000元還是3500元，只要保證中低收入者的利益，從根源上解放消費(fèi)需求，都會(huì)受到歡迎。（徐暢）
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