國務院參事，九、十屆全國政協常委任玉嶺表示，正是由于收入差距的過于懸殊，造成多數財富集中于少數人的手中，大多數人需要消費，想消費但無能力消費，這才是國內市場消費比例甚低，內需難以啟動的根本原因。
國務院參事 九、十屆全國政協常委 任玉嶺
所謂切重時弊，就是要找出危機對我國影響的根本原因，并針對存在問題，作好對危機的應對。
由于我國金融的獨立性，這次危機本不應對中國有較大影響，但是因為我國產品市場對國外的過度依賴，房地產泡沫比較嚴重和收入差距過于懸殊，造成了危機影響的放大。因此，應對經濟危機，一定要關注和重視這四方面的問題。
中國經濟的三大“隱患”
首先，是要重視對外貿易占GDP比重過大問題。我國對外貿易占GDP的比重1978年為9.7%，2000年發展到30.6%，2005年猛增到63.8%，2007年進一步增長到66.9%，中國外貿依存度已超過8個工業發達國家和兩個發展中大國。由于我國外貿依存度過大，當經濟危機嚴重影響到國外居民的收入與消費時，產品的出口必然萎縮，危機必然來臨。根據對沿海地區一些企業的調研，出口訂單減少，利潤明顯降低，生產越多越賠錢已經廣為發生，浙江、廣東一些企業關門、停產無不與此有關。
其次，是要重視房地產泡沫問題。由于房價的快速飚升，使住房價格遠遠脫離了廣大百姓的收入水平，造成“剛性需求”者對住房購置的可望而不可及。另一方面，由于房價升值快速，住房成了最好的投資品，在海外熱錢、山西煤老板和溫州炒房團的推動以及開發商的炒作下，促成了房地產泡沫越積越多，房價極度高企。金融危機到來后，炒家停止了購房，居民需房又買不起，于是造成2008年下半年以來北京、上海等城市住房市場明顯滑落。房地產是社會消費的龍頭產品，當房地產銷量迅速下滑后，同國民經濟發展關系密切的鋼鐵、水泥、建材和諸多家居產品等60多個產業必然市場萎縮。
第三，是要重視收入差距過于懸殊問題。我國城市人口中的20%富人擁有金融資金的66.4%，而20%的窮人僅擁有金融資產的1.3%，從消費零售額看，2007年縣和縣以下10億人以上消費品零售額僅占GDP總量11.7%，而縣以上城市3億人以下的消費品零售額占GDP總量的25.5%，按人均計算，相差10倍左右。 正是由于收入差距的過于懸殊，造成多數財富集中于少數人的手中，大多數人需要消費，想消費但無能力消費，這才是國內市場消費比例甚低，內需難以啟動的根本原因。
百姓消費能力為何不足
從1998年亞洲金融危機時，我們就提出調動內需，但是10年過去了，我國的國內消費占GDP的比重不僅沒有增加，反倒每年都有所降低，出現如此情況的原因，在于我們沒能從根本上解決內需不足的問題。如前所述內需不足，歸根結締是廣大百姓的消費能力有限。為此一定要立足于提升低收入者的收入水平，擴大中等收入人群的比重，使啟動內需的投入突出三個重點。
首先，是要大量投資農村建設。從長遠看三農問題仍是中國一切問題中的大問題。這次啟動內需的投入，一定要把對三農的投入作為重中之重，特別是要堅持以人為本，要對農村人口占多的地方加大投入。
其次，是要大量投入對農民的補貼、城鄉低收入者的社會保障。當前推行的種糧補貼，農機補貼和購買電器補貼，還應加大力度。特別是要重視提升糧食價格和加強對城鄉低收入者的社會保障。
第三，是要大量投入城市的居民住房建設。迄今為止，我們在城市化的推進中，只是改變了市民的統計口徑，使城市化率每年增加了一個百分點，但對“新市民”如何安排一直舉旗不定，而且受到了既得利益的阻攔。 為了解決這個問題，國家啟動內需的投入一定要把建設廉租房，特別建設廣大百姓可以承受的低價位住房作為投入重點，這不僅可以抑制商品房價位過高，推動60多個產業的盡快復蘇，而且能夠為解決廣大新市民“住有所居”問題開避一條新途徑。
結構調整要描準三個目標
這次啟動內需的投入對于調整產業結構來說的確是一個好機遇。中央關于建設節約型社會和建設環境友好型社會的要求，是針對我國經濟發展中存在的資源、能源的嚴重浪費和對環境的嚴重污染弊端提出的。這次的結構調整，一定要立足于“兩型社會”的建設，描準以下三個目標，加大調整力度，強化技術改造。
首先，是要描準節約減排目標。我國的GDP總量雖然僅有世界總量的6%左右，但是我們對資源和能源的消費卻大大超過這個比例。 基于此，我們這次的結構調整，一定要立足于節約資源、節約能源、減排污染這樣一個目標，大力度的將資源浪費和環境污染嚴重的產業調下來。
其次，是要描準自主創新目標。我國曾由于技術的落后，造成很多企業技術低下、風險增加，例如，我國生產1000億米布，60億套服裝，50億雙鞋。此中沒有太多的技術含量，主要是賺取低價勞力——農民工的血汗錢。又如我國玻璃行業、電梯行業、洗衣粉行業、化妝品行業、飲料行業、相機及膠卷行業、電池行業等都被外資所掌控，造成了我們對市場掌控的被動和難度的劇增。這次應對金融危機結構調整中，我們十分需要加強自主創新力度，對具有自主品牌的本土企業給予大力扶值。
第三，是要描準出口轉型目標。伴隨經濟危機的發生，歐美市場的萎縮，要維持出口額，便不得不開發東盟市場、南美市場、俄羅斯市場乃至非洲市場。從浙江義烏2008年下半年的情況看，這些新市場的潛力是很大的，重視這些新市場的開發，有利于一些出口企業走出困境。但是，由于東盟、南美、俄羅斯等同歐美經濟條件不同，文化需求不同，所以要占領這些新市場，一定要有相應的產品文化、產品造型和產品價位相適應。這就需要我們的科技工作能適應出口轉型的需要，搞好不同層次的適用創新，讓我們的企業能夠在出口轉型中，抓住機遇，站穩腳跟。
財政金融政策助擴大內需
應對經濟危機，特別是確保中央提出的“保增長、擴內需，調結構”的要求落到實處，關鍵還在于財政金融的政策是否正確，措施是否有力。為了確保前述三方面的建議能以落實，還需在財政金融使用方面出臺三項舉措。
首先，是進一步擴大國債發行規模。要調動20萬億的居民存款進入消費領域，最有效的辦法是進一步擴大國債發行額度，這樣既有利于增大國家財力，又有利于促進居民存款向消費領域流動，并有利于擴大內需措施的更好實行。
其次，是在國家機關推行厲行節約。我國的國民消費占GDP的比例一直停留在40%以下，這同發達國家這個比值高達70%—80%相比，低出30—40個百分點。另外，內需難以調動也與國家機關消費國家財政比例過大和行政成本過高以及財政資金使用過于靈活、浪費較大，造成廣大普通居民享用二次分配的機會極低有關系。為了使我國經濟在這次世界金融風暴中安然無恙，應在國家機關層面上，勵行節約、降低行政成本，把更多的錢用在居民的社會保障、促進內需的啟動上。
第三，為了維護 中小企業(行情 股吧)的存在和發展，確保勞動力有業可就，我們必須通過財政、金融的支持來扶植中小企業的發展。因此，需要在銀行貸款中切出較大份額，專門用于中小企業發展和創立中小企業。在貸款的擔保方面，應該出臺一些松綁與放活的政策，對有專利技術或有信譽的企業，應允許以專利和信譽進行貸款。 (本文來源：中國經濟周刊 )
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