工信部發布《規劃》細則，河北鋼鐵、山東鋼鐵列入重組計劃
昨日，工信部公布鋼鐵振興規劃細則，要求本月完成部分鋼材產品的稅率調整。
昨日，工業和信息化部正式公布《鋼鐵產業調整和振興規劃》(下稱《規劃》)細則，除了調整部分鋼材產品出口退稅率之外，《規劃》還重點提出淘汰落后產能。受《規劃》出臺影響，昨日滬市鋼鐵板塊全線飄紅。其中凌鋼股份漲7.64%收于6.62元；寶鋼、武鋼、鞍鋼分別漲1.23%、1.65%和2.66%。
部分進口鋼材恢復關稅
《規劃》要求財政部牽頭，聯合國家稅務總局、商務部等部門，在本月完成部分鋼材產品的進出口稅率調整。
此前中鋼協常務副秘書長戚向東透露，《規劃》要求在繼續對低附加值產品實施控制出口的政策導向下，適當調整高附加值鋼鐵產品的出口退稅政策。具體措施為：繼續實行對生鐵、鐵合金、鋼坯、鋼錠以及附加值較低的線材、螺紋鋼征收10%-25%的出口關稅；而對高附加值、高技術含量，以及能對基建產品出口造成影響的鋼鐵產品，要適時適度提高其出口退稅率。業內專家告訴記者，能夠在出口中獲得出口退稅優惠的鋼材，一般指板材、冷軋、熱軋、鍍鋅以及特鋼等產品。
此外，《規劃》明確“研究國產鋼材和進口鋼材公平稅負政策”，戚向東此前解讀，這意味著對來料加工的進口鋼材恢復征收3%左右的關稅和17%的增值稅。資料顯示，這類進口鋼材在2005年取消了相關稅負。
鋼鐵重組加入新成員
《規劃》細則中，除了明確鼓勵寶鋼、武鋼、鞍鋼等三大央企的聯合重組外，還提到河北鋼鐵集團、山東鋼鐵集團、天津鋼鐵集團、山西鋼鐵集團等區域性的企業重組也在規劃之列。
重組目標是力爭到2011年，全國形成寶鋼集團、鞍本集團、武鋼集團等幾個產能在5000萬噸以上、具有較強國際競爭力的特大型鋼鐵企業；形成若干個產能在1000萬-3000萬噸級的大型鋼鐵企業。國內排名前5位鋼鐵企業的產能占全國產能的比例達到45%以上，沿海沿江鋼鐵企業產能占全國產能的比例達到40%以上。
不過，早前鞍鋼與本鋼、河北民營鋼鐵企業在兼并重組方面，表現出形式上重組了，但實質仍然“分家”的現象。分析師認為，《規劃》并未對如何避免此類問題，做出具體實施的指導，《規劃》還有待增補細節，進一步完善。
淘汰落后產能標準提高
對淘汰落后產能的標準，《規劃》有了新的要求：2010年年底前，淘汰300立方米及以下高爐產能5340萬噸，20噸及以下轉爐、電爐產能320萬噸；2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉爐和電爐，相應淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。
淘汰落后產能上，各地并不是一刀切，對于實施淘汰落后、建設鋼鐵大廠的地區和其他有條件的地區，《規劃》要求將淘汰落后產能標準提高到1000立方米以下高爐及相應的煉鋼產能。
《規劃》中，“技術進步”是主要新添內容。《規劃》明確指出，要淘汰強度335MPA及以下熱軋帶肋鋼筋，加快推廣使用強度400MPA及以上的鋼筋。
對此，蘭格鋼鐵分析師徐放認為，這一新標準一方面加強了鋼材使用方的工程質量，另一方面提高了中小鋼企的技術門檻。“因為建筑鋼材一直是技術含量最低的，所以中小鋼企大多從事建筑用鋼的生產。”但是強度標準提高后，技術達不到的鋼企只好退出。(記者 張奕)
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