產業政策正在修訂新建項目將提高門檻
國家重點扶持的60家水泥企業名單很快將作出調整。在4月2日舉辦的“2009中國國際水泥峰會”上，中國水泥協會秘書長孔祥忠向中國證券報記者透露，不僅重點扶持的水泥企業名單要有變化，水泥的產業政策也將作出調整。
重點扶持企業將有新血注入
“在總共60家的大名單中，已經有16家企業與其他大型水泥集團完成了重組，自然將不再獨立編列。”孔祥忠告訴記者，由于國家的扶持政策有企業總量的限制，所以新名單應該還會保持60家這一總量，有新企業加入是一定的。但他同時指出，除因重組原因不再列入新名單的企業外，不排除有淘汰原有扶持企業的可能。
中國證券報記者從側面了解到，包括亞洲水泥、四川峨勝水泥等在近一年來發展迅速的企業很有可能被新增至區域大型水泥企業扶持名單之中。
關于淘汰標準，孔祥忠表示，這主要參考企業的成長性，在這一年多來產能擴張未見明顯起色的企業將很有可能落選新名單。
2007年1月9日，發改委、國土資源部、中國人民銀行三部委共同圈定了60家重點扶持水泥企業，其中全國性大型水泥企業12家，區域性大型水泥企業48家。國家承諾對這些企業在項目核準、土地審批、信貸投資等方面予以優先支持。
據稱，新名單將于8月份正式對外公布。
提高新建項目準入門檻
與此同時，水泥協會還正在起草新的產業政策草案。孔祥忠透露，調整后的產業政策有望對新建項目設立準入門檻。
“現在省、地市、縣一級的政府為了拉動投資，都在批建新線，我們很擔心甘肅剛剛有所好轉的市場會回到曾經一噸水泥只掙幾塊錢的時代。”祁連山（600720）董事長楊皓表示，雖然管理層對今年的甘肅市場依然非常樂觀，但考慮到甘肅、青海兩地目前在產、在建和項目手續齊全即將開工建設的項目產能共計3500萬噸，而即便是到三年后這兩地的年水泥總需求也不會超過3000萬噸。楊皓擔心，甘肅地區將重現“浙江現象”。
中國證券報記者了解到，調整后的水泥產業政策不僅將要求新建項目要有地方發改委和經貿委的雙重審批，報批材料中還需附加協會出具的行業意見，以避免多頭審批帶來的重復建設問題；此外，新的產業政策還對新建項目的環保水平、能耗效率、權證手續方面都做出更為嚴格的要求，特別是在新干法生產線比例較高的地區，對于新增項目的審批將更為嚴謹。
此外，在淘汰落后方面，修訂后的產業政策也將有所變化。水泥協會方面預測，到2009年底全國水泥產能的新干法比例就會接近70%，也就是說“十一五”目標將提前一年完成。
但這并不表示水泥行業的淘汰落后步伐將就此放緩，中國證券報記者從財政部內部人士處獲悉，國家正在研究加大落后產能的淘汰補貼額度。從水泥行業角度來說，這意味著立窯窯主動退出市場的動力將進一步加大。
由于產業政策的修訂由協會方面提出草案后，還將經歷骨干企業、各省主管部門及行業協會、行業專家的三輪討論，故修訂后的水泥產業政策可能最終要到今年7月份才能面世。（記者王婷）
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